由於全球高齡化人口日益增加，對於疾病治療與預防醫學的需求大幅提升，將持續驅動生技醫療產業的成長。台灣的生技醫療產業產值，雖只占全球生技醫療產業產值還不到一個百分點，但在政府與民間的積極推動之下，生技醫療產業可望成為下一個「兆元產業」，未來具有相當大的發展空間。

生技醫療產業的市場究竟有多大？以製藥為例，根據普華永道會計師事務所公佈《製藥產業未來發展》報告指出，全球製藥市場總值將於 2020 年達到 1.3 兆美元，是現在的 2 倍。雖然目前的研發投資已經是 10 年前的 2 倍，但生產的新藥卻只有以前的五分之二。未來的發展重點，將從治療轉為預防，預計到了 2015 年，預防藥品及服務市場將達到 420 億美元。

◎ 生技醫療產業潛力十足　需要長期耕耘

全球新藥市場主要集中在美國、歐洲及日本，其中以美國市場最大，尤其是新藥研發的產值，約占美國生技產業的 80% ；但研發新藥的過程漫長，研發時間往往長達 10 年至 15 年，還要投入大筆經費。不過，在臨床實驗階段，新藥平均有 2,700 萬美元的價值；進入第二期臨床階段，到新藥上市申請期間，又有 36 倍的增值空間，因此更需要「長期耕耘」。

◎ 生技醫療屬於知識密集產業　強調創新與發明

事實上，台灣的生技醫療產業發展已超過 20 年，近年在政府與民間的積極推動下，對於生技醫療產業的投資，已由過去每年的新台幣數 10 億元，增加到近 5 年每年約 200 億元。

截至 2006 年底我國生技製藥公司已超過 1,100 家，總營業額達新台幣 1,790 億元，近 5 年平均成長率約 13% ，仍不斷加速發展。其中，以醫療器材產業的營業額最高， 2006 年為新台幣 697 億元，其次為製藥產業，營業額為新台幣 660 億元，新興生技產業營業額也達到新台幣 434 億元規模。生技產業的總出口值為新台幣 606 億元，進口值為新台幣 1,332 億元，國內市場需求則為新台幣 2,517 億元。其中，製藥產業在我國屬「入超」產業，出口值遠遠落後進口值， 2006 年出口值為 75.7 億元，進口值高達 487.8 億元。

然而，在全球生技醫療產業 8,000 億美元的產值當中，台灣 2005 年的產值僅約 47 億美元，只占 0.58% ，其中以製造及醫療器材占大宗，其次是健康食品及新興生技產品，但缺乏自行研發、利潤較高的新藥及高階醫療器材，可見台灣多年來在生技醫療產業的發展模式，並未創造出應有的經濟價值，在國際上也缺乏競爭力。

過去台灣的產業發展著重在製造端，只看量產規模，但利潤卻趨薄，因此產業結構需要轉型，往知識密集產業發展。生技醫療產業正是屬於知識密集產業，強調創新與發明，往往須經過多年研發，才會有產品出現，所需資本較大、遭遇風險較高，但成功後的報酬率也較高，產品生命週期也較長。而這種發展模式，並不像以代工製造為主的產業，而且涉及的法規、支援設施及基礎環境，也不同於電子業及其他製造業。

工研院院長李鍾熙曾指出，生技產業的創新與發明，已經為全球科技產業創造新的經濟價值。台灣的電子資訊產業的製造能力，向來為世界稱道，而醫療能力早已躋身世界水準；因此生技產業正可結合這些有利的基礎條件，應用資、通訊的基本建設，整合高品質的醫療服務、高效能的電子資訊產業設計製造能量，形成典型的知識服務產業，並創造台灣經濟的附加價值。

◎ 政府與民間積極推動　生技醫療產業可望成為兆元產業

在產官學各方呼籲之下，台灣已計畫將生技醫療產業，列為下一個明星產業。去年 6 月，「生技新藥產業發展條例」已正式公布施行，條例中提供了租稅獎勵優惠、吸引高階人才、促進審查效能，並促進產業升級等四大誘因，在資金投入、技術移轉、與人才流通方面都有鼓舞作用，對新藥研發及高階醫療器材的發展，也將有正面影響。

此外，政府也推動設立各具特色的 3 座指標性生技園區，提供進駐業者享有單一窗口的服務，並適用高科技 5 年免稅及新條例的租稅優惠。這些行動皆象徵我國將持續推動生技醫療產業成為「第 5 個兆元產業」的決心。為了建構台灣成為亞洲區域基因體醫學研究重鎮及臨床研究中心，政府也積極推動「生醫科技島計畫」，希望運用台灣在電子、資訊及臨床研究等基礎，引導台灣提升生醫科技與臨床研究的水準與能量。

生技醫療就像其他科技產業一樣，已走向精密分工。台灣的生技醫療產業可分為：醫療器材及檢驗試劑、特用化學品、新興生技業、生技服務業、製藥產業、生技醫藥品、農業生技、環保生技等幾大類。若與亞洲其他國家相比，我國無論在研發的投入、獲得的專利數、論文發表數等各項指標上，都屬亞洲國家的佼佼者；每年從事各階段的臨床實驗，也平均在百例以上，在亞洲也屬於領先。而且台灣具有靈活而創新的中、小企業體系、與欣欣向榮的科技產業，十分有助於台灣在國際生技社群中扮演關鍵角色。加上台灣的醫療消費能力強，每人平均購買藥品的能力遠高於中國、印度等國家，這是我國發展生技醫療產業的相對優勢。

◎ 台灣要迎頭趕上　重點應放在創新研發而非代工製造

「 30 年後幾乎所有公司都會與生物科技有關！」中研院院長翁啟惠曾如此表示，若非以生技為主要業務，就是提供生技周邊產品及服務，或利用生物技術來支援或解決問題。未來，生技產業的發展競賽，台灣若不能迎頭趕上其他國家，損失的將不只是生技產業的經濟產值，而是國家的整體產值。

發展生技產業能否取得並留下關鍵技術，「頭腦內的知識」才是重點！翁啟惠建議，「台灣生技產業的發展優勢，應將重點放在創新研發，而非代工製造。」因此，應積極尋找與國際知名廠商合作或授權機會，經由技術移轉、收取權利金，再利用優渥權利金、及從大藥廠所取得的量產製造經驗，自行開發自有品牌的新產品，這才是可行的發展模式。目前盛行的健康食品及中草藥，也可透過新藥研發來增加附加價值；而符合 GMP 規格的學名藥公司，也有機會參與新藥研發，承接臨床發展用的產品或中間體製造，或轉型成新藥開發及生產公司。

目前我國具有創新研究技術的人才雖不少，但具有實務經驗及信心者卻嚴重不足，因此相當需要具國際觀、有業界經驗者來帶頭推動，並吸引海外相關人才回台工作。下一步應積極建立有效的評估機制，成立具有專業經營管理能力的公司，結合各界力量，運用政府資金引導民間企業投資。目前相關國家型科技計畫已有研究成果，但在技術移轉及商業化價值上仍須加強評估。

◎ 競爭關鍵：定位清楚、國際接軌　長期研發、擁有智慧財產權

台灣目前的生技產業聚落尚未成形，公司規模普遍太小，管理人才相當不足，技術獨特性及新穎性不夠，資金募集不易，研發資源少而且分散，缺乏創新及整合行銷，因此，許多中小型公司瀕臨泡沫化，這些都是生技產業未來的發展隱憂。如何提高產業競爭力，是未來必走之路。

台灣醣聯則看好抗體抗癌藥物是未來生技產業的研發主軸，已取得 11 項專屬授權專利，並利用單株抗體技術，開發高附加價值的水產養殖疾病防治類產品，以及水產品藥物殘留系列檢驗試劑。董事長張東玄認為，生技產業不能短視近利，一項生技產品的問世至少要 10 年以上，不能因為 5 年沒成果就放棄。產業界要從本身做起，靠著跟國際接軌，讓國際資源進來，才能推動產業發展。一家生技公司必須擁有智慧財產權保護，產品的市場價值值得投資，並擁有技術開發能力。

偉翔生技從 1994 年開始投入「台灣國寶」紅樟芝栽培，在 1999 年研發出全球獨一無二的紅樟芝子實體生物栽培技術。多年來慢慢打開國際市場，不僅成功行銷日本，也取得美國 FDA 准許輸入證明。執行長藍蒼洲認為，生技產業的基礎最重要，研究單位、實驗器材等不需要大，而應該小而美、小而精，就像瑞士的鐘錶業一樣。畢竟做新藥我們也贏不了歐、美、日，所以應該選定更具代表性的產品發展，才是台灣生技產業的契機所在。