隨著兩岸交流的更緊密合作，兩岸的人流、物流與金流，也已邁入新階段。雖然陸資來台有諸般利多，但不可諱言，若政府未擬妥相關配套措施，勢必會使台灣產業在未蒙其利前先受其害。因此，透過兩岸之間的積極協商，以循序漸進的方式，有效引進外來資金錢潮，對台灣才能產生具體的正面效益。

新政府上任剛屆滿一週年，兩岸的經貿合作也越來越密切！回顧這一年來，冷凍已超過半世紀的兩岸雙向交流，已逐漸融冰。去年兩岸貿易額已達到1,292.2億美元，同比上升3.8%。台灣每年有4成出口銷往中國大陸，貿易出超已達700億美元，貢獻經濟成長率約四分之三。因此，兩岸確實有必要加強經貿合作。

◎ 雙向投資 互利雙贏

從去年第二次「江陳會談」簽署了兩岸空運直航、海運直航、郵件直達與食品安全衛生等4項協議，再加上先前已開放的中國大陸可赴台灣直接投資等政策，兩岸已正式揭開了通航、通商及通郵的「大三通」時代。

隨著兩岸交流的更緊密合作，兩岸的人流、物流與金流，也已邁入新階段。第三次「江陳會談」已於今年4月圓滿落幕，兩會針對定期航班、共同打擊犯罪及司法互助、金融合作等簽署3項協議。未來，兩岸常態班機直航將增加航班；台灣將與中國簽署金融監理備忘錄（MOU），台灣也將公布陸資來台投資相關規定及配套措施，及首波核准開放中國投資的99項產業。

中國國務院總理溫家寶也宣布，要推動中國大陸企業赴台灣投資，並擴大對台灣的產品採購。目前台灣已與中國大陸簽署9項協議及1項共同聲明，將來將循序漸進擴大開放投資領域。未來雙方若能秉持「優勢互補、互利雙贏」的原則，兩岸的雙向投資及產業合作，將可望陸續實現。

◎ 先緊後寬 循序漸進 有成果再擴大

然陸資來台所涉及的投資項目、行業、金額及形式相當廣泛，牽涉兩岸龐大的資金流動；中國大陸勞工來台就業、隨行家眷及子女的工作、就學、醫療等相關議題，更涉及雙方法律規範，問題十分複雜，必須經過周密規劃及協商才能達成共識。

國內對於陸資來台，不僅朝野歧見大，就連相關部會意見也相當紛歧。幾經討論，最後決定將分三階段漸進開放。行政院近期已核定《大陸地區人民來台投資許可辦法》草案，對開放陸資來台投資，依據「先緊後寬」、「循序漸進」、「有成果再擴大」等原則，開放項目採取「正面表列」方式。等將來開放到一定程度，可能再將正面表列改成負面表列，並將協調配套措施，盡速公布實施。

對台灣而言，陸資來台雖可引進對岸龐大資金，但相關業者也不免擔心，會不會對國內產業造成威脅？對台灣而言，陸資來台雖可引進對岸龐大資金，但相關業者也不免擔心，會不會對國內產業造成威脅？甚至造成技術外流？

◎ 陸資來台　低價品衝擊某些產業

對傳統產業而言，許多業者憂心，未來若大幅開放中國大陸產品進口台灣，當「Made in China」的低價產品進入台灣市場，台灣產品在價格競爭上會居於劣勢，有遭「驅逐」之虞。包括農產品、消費電子、飲料、菸酒等產業，皆多少會受到影響。

以農產品為例，去年台灣銷往中國大陸農產品約5,000萬美元，中國大陸銷到台灣約2億5,000萬美元，兩邊市場規模差距相當大。大三通之後，台灣農產品運輸成本降低，運送時間縮短，但相對中國大陸低成本的農產品，也會大量傾銷到台灣，將稀釋台灣農民的收益，這種「磁吸效應」恐更明顯。

業者指出，台灣水果可與全球競爭的是「品質」而非「價格」！以芒果、蜜棗、蓮霧、玉荷包荔枝等台灣招牌水果來說，是以「高成本、高技術」生產出來的「高品質」農產品，可以為農業創造高附加價值。中國大陸雖已是世界主要市場之一，但對台灣農業而言，中國大陸低價農產品的傾銷才是農民隱憂，也可能對國內農產產生反效果。

也有業者憂心，陸資來台之目的，不在台灣占多少股權，而是想窺探台灣較為特殊產業的管理、技術，或挖角人才，資金來台三、五年後即撤資。而技術是否外流，將是開放陸資來台的潛在顧慮。政府必須透過縝密規劃，制定管理機制與完善配套措施，才能避免相關產業反彈及引發政治紛擾。

◎ 兩岸投資 「單向」改為「雙向」流動

事實上，目前兩岸呈現的是「單向」投資的不平衡現象，台灣廠商大幅度投資中國大陸，單是最近兩、三年間，台灣對外投資金額就有超過6成是前往中國大陸，而中國大陸資金卻因為政策限制而無法來台，兩岸資金往來呈現「一面倒」的趨勢。

反觀中國大陸，近年在經濟高度成長後，經濟實力大增，早已非昔日阿蒙！2007年中國大陸全年對外直接投資金額（非金融部分）已達187億美元，早已超過台灣對中國大陸投資的總額99.7億美元，而且仍持續呈現快速成長，未來中國大陸對外投資金額將不容小覷。極力想成為亞太營運中心的台灣，實在沒有理由將這股「錢潮」擋在門外！而應該扭轉過去兩岸投資的「單向」流動，改變為「雙向」流動，盡可能借力使力，提升台灣競爭力。

截至2006年底，中國大陸對台灣的直接投資，只有區區2,000萬美元，包括知名的聯想及天獅集團，都已透過海外分支機構的名義，進駐101大樓；知名的小肥羊等餐飲品牌，也都在台開業。此外，還有許多中國大陸公司，藉由香港設立公司的方式，迂迴進入或藉第三地私募基金模式來台。

根據非正式統計，今年以來外資淨匯入已超過新台幣千億元，並大量流向股市及匯市，其中就有許多是中國大陸企業的資金。但若不能適度規範，不免會對國內股匯市帶來劇烈波動的負面影響。

◎ 產業攜手合作 創造兩岸產業鏈

從台灣角度來看，未來若能透過兩岸經貿的正常化，讓雙方各具優勢的產業攜手合作，建構「台灣研發、大陸製造」的完整供應鏈，解決過去兩岸資源或資金配置扭曲的問題，並可讓台灣成為企業經營的決策中心及價值創造的基地，同時以研發設計、高附加價值生產及後勤支援等功能，來建立營運總部。

過去兩岸產業的合作，主要偏重在利用台灣充沛的資金、領先的技術與國際行銷網路，配合中國大陸廉價的勞力與土地，使中國大陸成為台灣最大的製造基地。但未來非勞力密集型的產品，就不一定要在中國大陸生產，因此有助於維持台灣研發，發展技術密集產業的優勢地位。加上台灣原本就具有的優勢管理及技術條件，台灣產業將可因此升級、戰略位置也可獲得提升。

對中國大陸業者而言，將可重新布局全球營運模式，包括在台灣成立採購辦公室，善用台灣在產品設計、關鍵零組件開發上的優勢，或以台灣為出口基地，擺脫「大陸製」（made in China）幾乎成為「低價」代名詞的不利態勢。

◎ 中國大陸國有企業 來台投資腳步快

「外資圈分析，陸資來台投資有幾類方向：一是投資具互補地位的產業，如台灣優勢產業是科技業，科技龍頭大廠應會吸引陸資青睞；二是傳統產業的龍頭、或是金融業等將優先受惠；三是具有專業技術的產業，如高科技產業、精緻農業等。

中華經濟研究院第一研究所副所長劉孟俊認為，相關政策之陸續鬆綁，將有利於日後中國大陸與台灣洽談台商投資保障、避免雙重課稅等議題，而開放之後，預期台商資金回流的意願將大為提高；而中國大陸國營企業來台投資的腳步將會很快；但陸資民營企業，尤其是中小企業應該還需要一段時間。

繼去年底對台灣採購20億美元的面板之後，中國大陸近期也再度對外表明，要擴大對台採購。目前已知中國商務部旗下的海峽兩岸經貿交流協會，已準備籌組大型採購團於近日來台，包括聯想、海爾、康佳等40多家中國大陸業者，首發團於5月底抵台，在台北舉辦家電下鄉政策及商機說明會，估計採購規模將達100億美元。

中國國台辦主任王毅表示，相關單位將組成電子、通訊、生物醫藥、海洋運輸、公共建設、商貿流通、紡織、機械、汽車製造等9項產業的考察團，來台探尋投資機會。

◎ 引爆台資鮭魚返鄉效應 海外資金陸續回流

陸資來台，也將引爆台資的「鮭魚返鄉潮」，這效應有多大？根據摩根士丹利證券推估，目前台灣滯留海外資金部位高達2,400億美元、約合新台幣8兆元，相當於去年台灣GDP比重的62%。台灣資金外流可追溯至1996年，去年才看到小幅返鄉，並逐漸提升。此外還有1,120億美元海外直接投資，是以實體資產或股權併購方式放在海外，未來連陸資都來台投資了，這批龐大台資沒有理由不回來！

即使初期陸資投資台灣資本市場的金額不大，但帶給市場的想像空間卻很大。其實自去年12月15日兩岸正式開放大三通以來，台股加權指數從3955點至今年5月15日抵達6489點，5個月之內的漲幅已超過五成。近期兩岸將簽訂MOU及開放陸資來台等相關議題，再度引發市場高度關注，相信未來對台股勢必將帶來結構性的改變。

對照香港經驗，在2003年與中國簽訂「香港與內地更緊密經貿關係的安排」（CEPA）後，又陸續開放陸客赴港自由行、隔年正式取消兩地貨物關稅，在一連串開放政策的利多刺激下，帶動香港股市展開大多頭行情，恆生指數從2003年低點8331點起漲，至2007年10月份創下31958的歷史高點，港股的漲幅高達278%。

◎ 中國資金按鈴　「有條件」開放

《經濟學人》最新評論也指出，兩岸之間橫亙的政治歧見，將因為商業利益而暫且擱置，預期台灣將朝向「有條件」的更開放方向邁進。但政策面還是會有限制，因為背後仍有政治和主權因素無法讓步。

在這篇名為＜中國資金按鈴，台灣先掛上門鍊後再開門！〉文章中指出，台商對中國大陸進行投資已行之有年，居住在中國大陸的台商人口約占全台總人口的5%，不過台灣長期畏懼老大哥，害怕台灣的自主空間遭到壓縮，而中國大陸則因台灣提供的投資資金與專業技術，默默容忍政治分歧。
近年台灣一度傲視全球的經濟成長模式碰到瓶頸，一大主因也是投資與商業機會，都移往中國大陸，這也促使台灣希望與中國大陸建立更密切的合作關係。

《經濟學人》認為，台灣持開放態度的立即好處，首先就是可以籌措資金，部分企業也能獲得涉足中國大陸市場的寶貴機會。以中國移動與遠傳的合作為例，遠傳可藉機將台灣內容服務供應商、網通、甚至面板業者都帶入，成為中國移動的後備軍，而中國大陸客戶就是台灣廠商利益最豐厚的市場。

◎ 擬妥配套措施　有效引進外資

近期在幾家媒體所做的「兩岸三地企業排行榜」中，台商企業受到金融海嘯衝擊，獲利均大幅縮水，相對於中國大陸企業受惠於中國大陸「內需市場」（Home Market）加持、香港企業擁有國際化優勢，台灣企業必須在歐美市場之外尋找新商機，才能重拾獲利能力。

其實台商企業的規模雖比不過中國大陸的大企業，但部分受惠於中國大陸內需市場的台商，早已是資本市場的贏家。從業績數字也可看出，這些在中國大陸深耕長達一、二十年的台商，例如旺旺與康師傅等，已經有掌握內需市場的能力，經營本領不同凡響，市值紛紛進入百大之列。

目前政府已決定分階段、漸進開放陸資，希望能為台灣的經濟注入活水，也期盼為兩岸企業打開在台灣合作的全新領域。雖然陸資來台有諸般利多，也會促成兩岸經貿的正常化，但不可諱言，若政府未擬妥陸資來台的相關配套措施，將使台灣產業在未受其利前而先蒙其害。因此，在政府極力研擬陸資來台相關措施的此時，應透過兩岸之間的積極協商，以循序漸進的方式，有效引進外來資金錢潮，相信對台灣才能產生具體的正面效益。