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【日本】東京都發布「警報」/ 居家辦公推行遲緩、難以改變的政府機關

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由於東京在6月2日達到「一週每天平均新增病例超過20例」、「無法掌握感染源的病例高於50%」及「每週新增病例比例高於前一週」的3項標準,東京都政府首次發佈了僅限於都內的「東京警報」,呼籲民眾提高警覺持續防疫、避免接近「三密」(密閉空間、人群密集、密切接觸)場所,遵循政府的指導方針,也鼓勵企業讓員工保持居家辦公及分流上班等方式。這是東京都為了避免疫情再度擴散、重回「緊急事態宣言」狀態,進而造成店家被迫停業、打擊經濟的一種警戒。

東京都政府於5月25日解除了「緊急事態宣言」,並啟動放寬「停業要求」的第1階段,允許圖書館及學校再次開放;6月1日進入第2階段後,進一步放寬百貨公司、購物商場及電影院等場所的營業。重新開放營業的業者將不因發佈「警報」而受到影響,然而只要未解除「警報」,規劃於第3階段開放的網咖及卡拉OK等行業,將暫時無法恢復營業。東京都政府也表示「警報」不會在短時間內解除,將以週為單位評估上述3項指標,並於徵詢專家意見後再討論合適的解除時間。

位於「霞關」地區的日本中央政府行政部門,為了防止疫情擴大也積極推動居家辦公,然而仍有多數官員以「處理國會業務」為由,消極地配合防疫政策,同時居家辦公的軟硬體設備也不敷使用;以國土交通省為例,雖以全部門70%進行居家辦公為目標,卻因網路環境老舊、可供視訊會議等使用之網路回線不足,引起部門職員的不滿。負責應對處理大臣、副大臣、政務官及國會議員等業務的中高階官員由於不熟悉網路作業,居家辦公多優先以安排年輕職員為主。尤其審議官、課長及次長等高階官員,實際至辦公室出勤的天數居多,2週僅到辦公室1天的幹部更為少數份子。

目前在中央政府行政部門中,以國土交通省的感染人數達到11人最多,年齡亦分布於20至40歲相當廣泛,其中包括負責處理因疫情遭受重大打擊的交通事業部門的課長。雖然政府官員為產業界紓困而奔走費心研擬政策,然而感染職員中竟有部分以「已退燒」、「發燒溫度不高」為理由繼續出勤工作,不得不說包含主管在內的政府職員,對於新冠病毒未知的危險性及防疫意識皆相當薄弱。

日本的中央行政部門官員及職員,多以處理國會及制訂紓困政策等相關業務為由,不願積極配合居家辦公的防疫政策,其中擁有「工作要在職場處理,對於國會議員當然要面對面進行說明」觀念的高階官員亦不在少數。然而,若是行政部門能夠徹底充實軟硬體設備,相信即使是居家辦公也應該能因應忙碌的工作。新型冠狀病毒疫情雖已成為日本人改變工作方式的契機,但是在重視傳統的中央政府部門,無法即時因應時勢變化的一面也因防疫政策而顯露無遺。


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