分類：
   食品
發函日期：
   2013/12/11
發文文號：
   (102)貿琮業字第01873號
受文單位：
   衛生福利部
   
建議要旨：
  

針對貴部預告之「食品衛生管理法施行細則」草案，本會意見詳如說明。

說明：

一、依據今年6月公告施行之「食品衛生管理法」第22條規定，食品添加物應全成分標示，且未給予緩衝期，對食品業者造成莫大衝擊、增加成本也同時造成包材浪費，尤以輸入食品業者首當其衝，苦不堪言。香料配方屬國際產業間之商業機密，業者甚難取得配方內容，要求展開標示實務上窒礙難行；且食品添加物展開標示恐造成消費者混淆，建議於施行細則中將香料排除適用，並針對高風險之食品添加物（如防腐劑、抗氧化劑與甜味劑）要求全成分標示，其餘之成分可參考歐盟與中國大陸以代號標示，輔以雲端資訊供消費者查詢。

二、關於標示製造廠商電話，對食品輸入業者而言，國內負責廠商為產品責任之主要擔負者，標示海外製造廠商電話，對消費者並無實質功能與意義，因海外製造廠僅接受委託製造產品，並無義務提供產品諮詢服務，某些製造廠甚至拒絕提供電話窗口，建議免除標示製造廠商電話之義務或提供其他標示彈性空間。

三、由於我國賦予包裝食品之標示義務有越趨繁雜、資訊龐大之趨勢，建議參考歐盟與中國大陸之規定，僅以字體之高度限制標示字體之大小，並放寬小包裝定義與包材面積之計算方法。
     

主管單位回覆：

  

食藥署於103年1月10日以FDA食字第1024023169號函覆略以：

一、有關食品中香料成份之標示，經參酌國際規範及配合產業實務，業已公告「市售包裝食品中所含香料成份免一部標示規定」。此外「食品衛生管理法施行細則」修正草案第8條第2項規定係針對「食品」中移入之添加物，如對最終產品之不具功能性則得免標示之補充性規定。而國際上對於標示資訊之揭露，仍要求應於消費者購買時的最小販售上，完整揭露各項標示資訊，如以代號輔以雲端系統揭露標示資訊，除違反母法規定及提供消費者即時閱讀資訊之目的性外，我國現行雲端資訊系統之使用，仍不普及，且業者可利用雲端系統之資訊維護隨時更改商品資訊內容，不利衛生機關之管理及查核。

二、該草案第9條第3款有關輸入食品標示製造商一節，係參考商品標示法第7條第2項規定：「商品標示事項難以中文為適當標示者，得以國際通用文字或符號標示。」故如自日本輸入產品，其製造商名稱及地址之標示，如以中文標示顯有困難，得以原文(日文)標示之。

三、該草案將標示字體長度及寬度得小於2毫米之最大表面積不足10平方公分，放寬為最大表面積不足50平分公分；有關標示字體大小免除寬度限制、放棄小包裝之定義與包材面積之計算，食藥署擬再行評估。而第18條第3款所定得於銷售前完成中文標示者，係指對食品需再經其他「加工程序」者為限，加貼中文標籤自不屬於食品之「加工程序」之一。

四、該草案係為配合食品衛生管理法，所為之補充性規定，並不能牴觸母法。有關建議給予食品中所含之食品添加物展開標示一年緩衝期、簡化食品添加物之標示、免除標示製造商電話、輸入產品得不標示營養標示、輸入食品容器具或包裝得於銷售前完成中文標示等建議，已牴觸母法規定，故無法納入本次修正施行細則之參考。
附加檔：
   食管法施行細則修正意見彙整表