分類：
   化粧清潔用品
發函日期：
   2017/7/12
發文文號：
   (106)貿琮業字第00959號
受文單位：
   行政院環境保護署、衛生福利部食品藥物管理署
   
建議要旨：
  

就實務經驗而言，目前市面上個人化粧清潔使用之磨砂膏，其產品訴求多為含顆粒，可做為人體皮膚去角質或清潔使用，係符合化粧品衛生管理條例第三條化粧品定義，為「施於人體外部，以潤澤髮膚，刺激嗅覺，掩飾體臭或修飾容貌之物品」，且其範圍及種類亦符合食品藥物管理署公布之化粧品種類表中之「一、洗髮用化粧品類」、「二、洗臉卸粧用化粧品類」、「三、沐浴用化粧品類」及「四、香皂類」，其所屬機關應為食藥署。爰旨揭草案第二條第一項所擇定之類別，業已涵蓋「磨砂膏」之用途，建議毋需額外增列，以免造成業者困擾。
     

主管單位回覆：

  

環保署函覆略以，參考國際對塑膠微粒之管理趨勢，為避免化粧品及個人清潔用品所添加之塑膠微粒流入水體、海洋環境，爰預告「限制含塑膠微粒之化粧品及個人清潔用品製造、輸入及販賣」管制草案。考量「磨砂膏」產品主要功能為柔潤人體皮膚產品中含有極高比例之微細顆粒，藉由各式材質之微細顆粒以去角質方式，達到柔潤皮膚功效，故將之列入前開草案一併管制。另依衛福部食品藥物管理署106年7月27日FDA器字第1069904032號函(諒達)表示，尚難逕予認定磨砂膏產品以化粧品管理，或符合化粧品種類表之類別。為避免管制後持續爭議磨砂膏是否屬化粧品管理範疇而衍生產品認定疑義，認為仍有單獨列出「磨砂膏」之必要，以明確規範管制範圍，俾各界據以遵循。
衛福部食品藥物管理署函覆略以，查化粧品範圍及種類表尚無磨砂膏之種類，且磨砂膏產品是否屬化粧品管理，尚須參酌商品之全成分、含量、用法用量、用途/作用/效能說明、上市品之包裝(外盒、標籤、說明書)等詳細資料據以判定，尚難逕予認定該產品以化粧品管理，或符合化粧品種類表中之「洗髮用化粧品類」、「沐浴用化粧品類」、「洗臉卸妝用化粧品類」、「香皂類」。此外有關行政院環保署所規劃之「限制含塑膠微粒之化粧品及個人清潔用品製造、輸入及販賣」草案，業經該署蒐集各國塑膠微粒管理情形，並召開公聽會、研商會議廣納各界意見，以避免塑膠微粒造成環境、水體及生態問題，尊重該署就環境保護政策評估之專業，併予敘明。