名家專欄美中貿易戰對台灣經濟的影響評析

◎撰文／林祖嘉

台灣是一個小型開放經濟體，高度依賴國際至美國產品中的500億美元商品，課徵25%關稅，貿易，2017年台灣的對外貿易依存度達110%左右就是最好的明證。因此，當國際經濟景氣好的時候，台灣經濟就跟著好起來;反之，當國際經濟景氣不好時，台灣經濟就會跟著感冒。

去年美中貿易戰一步步開打，不但對兩國的貿易造成影響，且由於美中分屬全球第一和第二大的貿易國家，他們的貿易戰爭難免會影響到其他國家，因此許多國際經濟機構，都大幅調降全年全球貿易成長率，例如，OECD就將預估全球貿易成長率由4.5%下調到3.7%，表示今年全球貿易量會比先前估計的要少許多，而一些高度依賴國際貿易的國家，如台灣，自然首當其衝。

中美關稅攻防戰
台灣經濟受牽連

2016年，美國對中國大陸貿易赤字達到2,508億美元，約占美國貿易赤字33.3%。美國總統川普上任後，就誓言要改善此一不利的情況。沒想到，2017年美國對中國大陸的貿易逆差不但沒有減少，反而提高到3,752億美元，占當年美國貿易赤字的47.1%。2018年初，川普終於決定在2月提高洗衣機和太陽能電池的關稅，然後3月又提高鋼鋁產品關稅，但因這是對全球的產品都課稅，所以中方仍然願意忍受，未採取反制動作。

到了6月中旬，川普正式簽署對中國大陸出口且於7月正式實施;此時中國大陸採取同樣規模的報復動作，針對美國出口到中國大陸商品中的500億美元商品，也課徵25%關稅。然後，9月下旬美國又對中國大陸出口到美國的2,000億美元商品，課徵10%關稅，而中國大陸則對美國出口至中國大陸的600億美元商品課徵5%到10%的關稅。而且，川普揚言若中國大陸要持續反抗的話，美國不排除要再把這2,000億美元的關稅提高到25%。在美中兩國不斷提高關稅之下，全球的貿易也都受到衝擊，台灣也無法倖免於難。

其實，過去幾個月以來，台灣的貿易資料已充分反應美中貿易戰對台灣的影響。去年10月以前，台灣對全球的出口成長率幾乎呈現正成長，而且成長率都不低，但是到11月時，台灣對全球的出口成長率卻突然變成負成長，而且一直延續到3月，我國出口都還呈負成長。

不但如此，在筆者寫此篇文章時，訂單成長率的統計只到2月，但是主計總處已預估今年3月的訂單成長率可能是-5%到-8%之間，因此4月或5月的出口可能仍會是負成長。換句話說，要到下半年才能看到出口正成長。然而，由於上半年的出口成長率是負的，而下半年的出口如果轉成正成長，其成長力道可能也有限，在正負相抵的情況下，今年台灣出口成長率很可能是零。

為什麼台灣的出口會從去年11月突然轉為負的，而且還在持續中？在經濟部的統計資料中，我們看到從去年9月開始，台灣對美國的出口就大幅成長，如果從11月到今年3月，平均月成長率達到15.4%！主因就是美國對中國大陸出口的產品提高關稅，導致許多廠商改為向台灣採購，或是原來從中國大陸出口的產品改從台灣出口，從而造成台灣對美國出口大幅成長。

另一方面，從去年11月開始，台灣對中國大陸的出口突然轉為負成長，這5個月的平均負成長達到10.1%，造成台灣對中國大陸出口負成長的原因仍然與貿易戰有關，因美國對中國大陸產品調整關稅，造成中國大陸對美國出口減少，其中有許多是中國大陸台商的出口，在出口減少的情況下，中國大陸台商向台灣採購的零組件和半成品也隨之減少，結果造成台灣對中國大陸的出口整個下滑。因台灣對美國出口只占台灣總出口的11%，而對中國大陸出口則占台灣總出口的41%，相抵之下，最終造成台灣總出口減少。

美中貿易戰結束？
仍是未知數

在此同時，由於受到全球貿易萎縮與經濟成長率下滑的影響，主計總處也下修台灣今年經濟成長率的估計，由去年底估計的2.41%下修到2月時估計的2.27%。而3月中，中央銀行公布的估計再下修到2.13%，主要原因就是實際的貿易數據都呈現負成長，因此最新估計數據就會一直下修。

事實上，星展銀行在2月就估計台灣今年的經濟成長率為1.9%，這是目前為止，第一個預估台灣經濟成長率不到2％的機構。如果我們再仔細分析中央銀行估計的數據，再把最新的貿易數據放進去，結果可能就更不樂觀了。在央行的估計中，台灣今年的出進口成長率分別為2.08%與1.78%，因此國外部門對我國經濟成長率的實際貢獻達0.38%，再加上國內部門的貢獻1.75%，最終預估台灣全年的經濟成長率為2.13%。但是，如同我們上面預估的，台灣今年的進出口成長率都接近零的話，國際部門對經濟成長率的實際貢獻也會為零，如此一來，今年台灣經濟成長率很可能就達不到2%了！

當然，這其中還有一個最大的變數就是，美中貿易戰爭何時會結束？最近傳出6月可能會有川習二會，若雙方能見面，就表示雙方的貿易協商得到初步結果，屆時對雙方貿易或許會有些幫助。然而，由於美國在貿易赤字、技術限制和智財權的立場仍非常強硬，中國大陸願意退讓多少還很難說，因此美中貿易戰何時能結束仍是未知數，未來全球貿易仍然存在高度的不確定。但無論如何，台灣在這次美中貿易衝突中，受到的傷害卻已經是非常確定的事了。