發函日期     受文單位   建議要旨   主管機關回覆
2012/5/10
行政院衛生署食品藥物管理局、行政院農委會植物防疫檢疫局

本會於101年5月10日以(101)貿昭業字第00666號函，建請行政院衛生署食品藥物管理局、行政院農委會植物防疫檢疫局訂定「胡椒」之殘留農藥安全容許量標準(MRL)，以利業者遵循。理由說明如下

一、 今年4月起，邊境有多起胡椒產品進口案例經查驗依貝芬替「其他」類標準，其農藥殘留不合格而遭退運或銷毀，但在「殘留農藥安全容許量表」附表四「農作物類農產品之分類表」，「胡椒」列入第21類「香辛植物及其他草本植物」，目前該作物分群未訂定農藥使用範圍與安全容許量，由於作物分群目的在於解決小宗作物無藥可用問題，「胡椒」既已列入該群組，邊境查驗卻以「其他」類標準規範，使業者無所適從。

二、 胡椒屬潮濕熱帶區作物，產地以巴西、越南、印度、印尼、馬來西亞等熱帶地區為主，台灣雖有種植，但因氣候環境因素，產量有限，故民生需求仍仰賴進口胡椒，據農委會統計， 2011年黑、白胡椒總進口量為3,638噸，主要進口國家為馬來西亞、印尼、中國大陸、越南等地。但我國「殘留農藥安全容許量表」卻無「胡椒」相關MRL値可依循，已造成非關稅障礙之貿易問題。

三、 綜上，基於維護消費者食用安全並利業者遵循，建請 貴局參照國際標準(如Codex)，訂定「胡椒」殘留農藥安全容許量標準(MRL)，以符合國際貿易需求，並達到農藥殘留風險管控目的。

 

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局以101年5月18日防檢三字第1011415435號函覆略以：(一)關於訂定農產品殘留農藥安全容許量部分，係屬行政院衛生署權責；(二)由於「胡椒」作物國內種植面積小屬少量作物，如該作物有缺乏病蟲害防治藥劑時，該局將透過農藥延伸使用範圍或少量作物公務預算田間試驗等方式辦理，並將該等延伸或新增使用藥劑之殘留農藥安全容許量草案送請衛生署協助訂定。

衛生署食品藥物管理局以101年5月18日FDA食字第1010032500號函函覆略以：我國訂定農產品殘留農藥安全容許量標準之原則及方法，與先進國家/區域如美國、日本及歐盟等均一致，須依農藥使用情形及殘留量試驗等資料，據以評估後訂定殘留標準。如建議訂定胡椒之殘留農藥容許量，屬國產農產品之需求者，可逕向行政院農業委員會申請國內農產品核准登記使用農藥，至於進口農產品請依照「進口農產品殘留農藥安全容許量審查應備資料」向該局提出申請，審查資料請查閱該局網站(網址：http://www.fda.gov.tw)之「便民服務」--「下載專區」--「進口農產品殘留農藥安全容許量應備審查資料」網頁。
2012/4/19
經濟部、經建會、行政院

一、行政院經建會於101年6月18日以研字第1010002599號函回覆如附加檔一。二、經濟部國際貿易局經濟於101年6月1日以貿展字第1017013552號函轉經濟部標準檢檢局函覆如附加檔二。
2012/4/17
經濟部
經濟部能源局於101年5月4日以能技字第10100185880號函覆略以：1.為鼓勵民眾節約能源，提高能源使用效率，規劃於101年夏季辦理第二波節能家電補助措施，以有效落實政府節能減碳政策；2.有關第二波補助措施規劃內容，包括補助民眾購置能源效率分級標示1級及2級之冷氣機及節能標章獲證有效之電視機及30吋以上監視器，不論原產地，惟均以新品為限；3.有關實施時程，將於經費預算來源核定後，依程序公佈補助作業要點並據以實施。
2012/4/10
行政院衛生署食品藥物管理局

針對 貴局於101年4月6日召開「市售肉類及其製品標示規定座談會」，本會補充意見如說明。

說明：

一、 依據Codex規定，加工食品含有二種以上之成分者，以其最終實質轉型地為原產地，乃因全球食品加工業演進至今，原料來源可能來自不同國家，要一一追溯個別原料之原產地有其困難。

二、 我國為WTO會員國，關於食品標示之相關法規亦遵循Codex指引，政府依法雖保有針對某類產品公告其特定標示義務之權力，但行使該權力時應該審慎評估其政策之適切性，強制所有肉類及其製品標示原產地，是否意味肉類製品為風險較高之原料？其科學依據為何？事實上，標示原產地對食品安全並無直接增進效果，業者卻須付出更改標示、換置包裝之可觀成本，可謂勞民傷財之舉。

三、進口產品若生產規模大者，其不同生產線之供料來源有其替代彈性，若須針對不同來源之肉品原料標示原產地，實務上難以執行；若製造廠無法提供原料之明確資料，該項產品也無法進口，對進口業者衝擊相當大。

四、 本規劃若為因應政府訂定動物用藥萊克多巴胺殘留之MRL相關配套，建議優先實施餐廳及生鮮肉品之牛、豬肉品原產地標示，其次再予考量加工食品中以牛、豬肉為主體之產品（如牛肉乾、豬肉乾等），以符合風險管理原則，對業界之衝擊也較小。

五、修改食品標示規定並非提升消費信心之萬靈丹，食品標示管理應依循國際規範，若因美牛爭議開啟標示原料原產地之先例，未來再有其他爭議，是否可能增加其他標示義務，不免令人有朝令夕改之恐慌，業者將無所適從，對食品加工產業也將造成負面影響。

六、 未來食品標示規定若有任何變動，懇請體恤商艱，考量業者庫存包材消耗問題，至少給予一年以上之緩衝期。
2012/4/9
衛生署食品藥物管理局

針對TFDA於101年2月23日召開「化粧品管理政策宣導暨業者交流溝通會議」研議未來化粧品管理政策，本會於101年3月15日召開第16屆化粧清潔用品小組第5次會員會議討論，本會業者意見如下：

一、 有關PIF應備文件，建請修正如下：
(一)「10.GMP聲明」：因現行全球各主要國家之化粧品法規並非全面採強制性GMP規範，建議進口產品應檢具之國外GMP聲明，以業者自我聲明取代，聲明內容為「其化粧品製造廠係依據所在國之衛生主管機關制定之化粧品廠製造規範」，或由原廠提供符合當地化粧品設廠標準之聲明文件。
(二)「4.產品配方(全成分、含量)」、「9.製造方法」、「12.產品物理/化學特性/安定性」、「13.產品成分定性與定量/檢驗規格及方法」及「14.微生物含量」、「16.其他:SPF、致敏性、致痘性等含藥化粧品相關試驗資料」：非原廠在台代理商，如平行輸入業者或一般進口貿易商，恐因台灣市場規模過小，及原製造廠之商業機密考量，難以取得上述相關技術性資料，建請參酌東協現行之化粧品指令(Cosmetic Directive)Part I之規定，暫不列入PIF應備查文件項目，或改由原製造廠出具之「產品規格書(product specification)」取代，俟新制上軌道，並視國際法規趨勢再行討論。
(三)PIF應備文件之語文版本：若國外原廠已備有當地國PIF文件，建議以當地國語文為主要留廠備查文件，以節省不必要之翻譯及資料備查之人物力負擔。


二、 針對產品登錄(Notification)作業，本會建議作法如下：
(一) 因涉及業者未來執行面，有關登錄平台、登錄方式、登錄內容、登錄時機(商品上市前或上市後)等作業，待本案具體成型，建請召開業者說明會，廣納意見。
(二) 有關產品登錄機制，恐造成業者人力、物力的沉重負擔，建議若該進口產品已取得出口國登錄號碼，可以該號碼進行登錄通報，無須重新繕打所有產品資料。

三、 業者面對制度轉換，不僅須重新與國外原廠溝通協調取得相關備查文件，進口時亦須投入相當人力於資料登錄與相關準備作業，建請 貴局在配套未完成前勿倉促實施，並應給予業者充分因應時間，俾利配合。

四、 在103年1月1日化粧品實施全面自我宣告前，含藥化粧品可臨櫃辦理，並簡化查驗登記流程為14天，其應檢附文件為何？建請惠予釋疑。

行政院衛生署食品藥物管理局以101年5月10日FDA器字第1010024849號函覆略以：(一)針對本會對於化粧品產品登錄(Notification)及產品資訊檔案(PIF)等未來化粧品新管理措施所提之意見，該局表示將予以考量；對於該等新管理措施草案之研擬，該局將參考國際間之管理規定，及相關專家之意見，並於未來草案研擬完成時，召開業者說明會，廣納意見，以讓未來新管理措施草案更趨完善；(二)另有關本會所提在103年1月1日化粧品實施全面自我宣告前，含藥化粧品查驗登記之相關配套措施及應檢附文件，該局目前尚在研擬中，俟研擬完成後，將函知業者。
2012/4/2
行政院衛生署

建請重新檢討日本福島、茨城、櫪木、千葉及群馬五縣食品進口之禁令，開放提具官方產地證明與輻射檢測合格證明的食品准予進口。

說明：

一、日本311東北大地震發生至今已屆一年，我國亦從100年3月26日起，暫停受理該國福島、茨城、櫪木、千葉及群馬五縣之輸入食品報驗。過去一年來，日本政府進行大規模環境監測與調查，對於食品遭輻射污染之流通管控也依實際狀況機動調整。為避免國民長期攝取輻射污染食物，日本針對半衰期較長的輻射物質銫已訂出更為嚴格、低於我國的輻射污染容許量標準，並自101年4月1日實施，經檢測超標者便不准販售及出口。

二、日本為國內食品原料與添加物的主要供應國之一，為避免對我國食品加工業之原料供應鏈造成長期衝擊，建請 重新檢討日本福島、茨城、櫪木、千葉及群馬五縣食品進口之禁令，並開放提具五縣官方產地證明與輻射檢測合格證明的食品准予進口。

衛生署以101年4月10日署授食字第1010022386號函覆略以：
（一）日本福島縣核電廠輻射外洩導致周遭農漁產品及食品輻射污染事件，乃國際關注之食品安全事件，各國迄今仍對日本輸入食品採加強監控措施。我國自日本輸入食品種類與數量皆甚多，因此對日本食品輻射安全事件之處理，是採取更審慎之態度，以確保輸入食品安全並維護我國消費者健康。
（二）衛生署食品藥物管理局自日本核災事件發生以來，即與日本官方密切保持聯繫，有關日本輸入食品之邊境輻射查驗與管控措施，日本官方已數度派員與我方溝通並進行意見交流，惟迄今尚未對有關五縣產品之輻射安全性提供具體明確資訊。
（三）有關日本自今（101）年4月1日採行新的輻射檢驗標準，請貴會員依此新標準自主管理，要求進口商不得將在日本境內檢驗超過日本新標準不合格之產品輸台，並請提醒會員日本採行之新標準適用國產與輸入產品。
（四）感謝貴公會提供寶貴的管理措施建議，食品藥物管理局將持續請日本提供更詳細日本輻射監測管理資訊以及溝通輸台日本產品安全配套方案，以評估調整管控措施，相關管制措施如有變動，將隨時發佈於該局網站（http://www.fda.gov.tw）或發佈新聞資訊。
2012/3/13
財政部

財政部以101年4月25日台財關字第10100545174號函覆略以：

一、申請人不服地區關稅局預先審核之稅則號別而提起覆審者，往往為較具爭議性之特殊案件，爰其處理須更審慎周延，俾力求覆審結果之正確性。據財政部關稅總局表示，審理該等案件視案情需要，或有須函轉各地區關稅局查明事實者，或有須洽詢國外海關或國內相關機關意見再憑參辦者，爰現行本辦法第8條第2項規定之處理期間似較短促，為應實務執行需要，確有延長處理期限之必要。

二、復相較美、日海關有關稅則預核覆審答覆期限，日本查無規定，本國則為90日；另參據行政程序法第51條規定，行政機關對於人民依法規申請之案件，於法規未訂有處理期間者，其處理期間為2個月，並得於原處理期間之限度內延長1次。本案原擬修正之處理期限，應屬合理。

三、為顧及廠商權益，財政部業函請關稅總局轉知各地區關稅局，對於稅則預審案件應加速審查作業，並在規定期間內加速完成，以利業者預先估算進口成本。
2012/3/13
財政部賦稅署

該署於101年3月19日函復略以：(一)....保稅區營業人如購買非供保稅貨物使用之貨物或勞務，依法即不得適用零稅率，如銷售之營業人持保稅區營業人誤簽署之統一發票扣抵聯據以開立零稅率發票，於法亦屬有間。(二)....基於愛心辦稅及疏減訟源，財政部核定輔導計畫，責由各地區國稅局於101年4月30日前落實輔導轄內營業人正確申報營業稅適用零稅率，.....得由保稅區買受人書面切結適用零稅率外，各地區國稅局應輔導營業人依稅捐稽徵法第48條之1規定自動補報並補繳稅款結案。(三)上開零稅率申報案件，稽徵機關如查獲保稅區營業人冒稱購買用途之事實並予簽署統一發票扣抵聯，...依法處以虛偽簽署之責；...該銷售貨物之營業人尚不發生補稅處罰問題，其租稅依從義務已予以妥慎考量。上開財政部函令規定均於營業人申報適用零稅率提供租稅獎勵之前提下，賦予同等協力措施，法令規定已屬完備。
2012/3/13
財政部

關於報運稅則第2001節「以醋或醋酸調製或保藏之蔬菜、果實、堅果及其他植物可食部分」貨品進口時應符合之要件及其問題，請協助釋疑。

說明：

一、業者反映，其自中國大陸進口之酸製竹筍因未符合「其汁液應蓋過固形物，且PH值應在4.0以下之標準」遭擋關，經查貴部及所屬關稅總局之法令公告訊息上並未有相關規定，僅於網站尋得「台中關稅局籲請進口人報運『醋或醋酸調製或保藏之蔬菜』進口，應誠實申報，以免受罰」之新聞稿。此類規定若屬行政命令，依法是否應進行公告，否則業者實難以獲知或查詢。

二、「其汁液應蓋過固形物，且PH值應在4.0以下之標準」之規定，是否限縮了以「調製」為名之貨品定義，導致有實際進行酸製工序之貨品因該門檻限制無法順利進口，業者之權益受損。

四、若業者對於此類規定不服，有何申訴程序或管道可循？

財政部關稅總局於101年3月30日台總局徵字第1011005974號函覆略以：

一、旨揭標準係依據HS中文註解對稅則第2001節「以醋或醋酸調製或保藏之蔬菜等」之詮釋，及我國「醃漬蔬果」國家標準CNS2247對於「醋漬蔬果」之規定，其汁液應蓋過固形物，且PH值應在4.0以下，並參酌美國、歐盟、日本等海關對於類似貨物之稅則分類案例，於100年4月20日函知各關稅局辦理。

二、為有效管理，防止業者違規進口大陸物品，保障合法業者權益，旨揭標準仍請貴公會配合，並對所屬會員廣為宣導。
2012/3/9
經濟部商業司
 
 

上一頁 下一頁 （頁次:18/35 ） 共計：349項建議  

快速換頁：  

 
 
台北市進出口商業同業公會
地址：台北市104松江路350號   　電話：（02）2581-3521　傳真：（02）2536-3328 、25423704