391期・寰宇聚焦

投資促進及保障協議談判完成，進出口業者不可忽視

宜居環境、人才友善政策
加拿大成台進軍北美灘頭堡

◎撰文／陳育晟　圖片來源／詹智媛

台灣和加拿大雙方貿易關係近年來不斷升溫，2021年雙邊貿易總額突破百億加幣後，2022年仍以17.2％幅度成長。2023年10月，行政院經貿談判辦公室宣布，已完成和加拿大投資促進及保障協議（FIPA）談判，顯見加拿大勢必是未來國內進出口廠商不可忽視的重要市場。

有鑑於此，台北市進出口商業同業公會2022年陸續和素里商會（Surrey Board of Trade）、亞伯達省愛德蒙頓聯盟（Edmonton Global）、安大略省商會（Ontario Chamber of Commerce）簽訂合作備忘錄，2023年9月率團參訪加拿大，並且於11月與加拿大駐台北貿易辦事處合辦「解開加國市場之秘—強化台加合作新契機」研討會，互動極為熱絡。

全球最適合經商國家之一

首先，在經濟基本面，加拿大有多項條件都在七大工業國組織（G7）排名居前段班。加拿大駐台北貿易辦事處貿易及投資處處長敬獵人（Ed Jager）列舉，該國2023年經濟成長率達1.3％，僅次美國和日本；負債率僅占GDP的14.6％，是G7當中最低；而就業成長率在2022年拔得頭籌後，預計2023、2024年也將維持此優勢。「因此，加拿大是全世界最適合經商的國家之一。」敬獵人表示，加拿大的企業所得稅率與G7中其他國家相似，但新商業投資的邊際有效稅率卻是最低，而且加拿大更有健全金融機構保護投資者與其資金。不只具備商業友善氛圍，加拿大更對外來人才友善，吸引世界各地菁英匯聚，與美國近年來逐漸收緊外來移民管控的策略大不相同。

敬獵人舉例，自2017年開始加拿大實施「全球技能策略」（Global Skills Strategy），讓加拿大雇主用較短速度、較可預測的程序，吸引更多頂尖、具備新技能的人才至該國貢獻所長，帶動經濟成長，為加拿大人創造更多工作機會。

曾在美國、加拿大求學的美孚設備工程董事長范偉洸觀察，美國、加拿大雖然都是移民社會，但美國會以「大熔爐」（melting pot）形容，代表各國移民在美國不太容易保有自己文化特色，但在加拿大可以追求自己的民族認同。

台北市進出口商業同業公會秘書長黃文榮觀察，加拿大對外國移民張開雙臂歡迎，使該國第一大城多倫多近半數人口都是海外移民，不只推升人口持續成長，也形塑該國多元共融的競爭力，與美國大不相同。也因此，加拿大相當歡迎外商，經商環境相對友善。

在這種多元包容心胸下累積的人才庫，也讓加拿大更有本錢，結合私營部門、學術界、民間社會與各階層政府，打造完善創新生態系統。

加拿大駐台北貿易辦事處貿易及投資處處長敬獵人表示，加拿大的企業所得稅率與G7中其他國家相似，但新商業投資的邊際有效稅率卻是最低，且具有健全金融機構保護投資者與其資金，因此吸引世界各地菁英匯聚。

政府帶頭衝科研、永續能量強

敬獵人指出，加拿大政府支持的非營利組織Mitacs，結合頂尖研究和企業需求，促進大學、企業與政府間的知識轉移，不只在過去10年得到加拿大政府超過8.5億加幣資金挹注，更自1999年成立以來，累積超過3.3萬名研究者加入。

北祥科技服務董事長陳欽祥，對成立於2002年的AI研究機構AMII，印象特別深刻。他表示，AMII並非獨善其身的研究機構，而是會和各行各企業合作，推動創新戰略，並提供培訓、人才招募服務，讓人工智慧的潛能得以釋放。

除此之外，加拿大政府還透過直接出資、多層級稅務支持、挹注高等教育機構研發經費，並投資610億加幣成立策略創新基金（Strategic Innovation Fund）。種種努力下，加拿大獲世界智慧財產權組織（WIPO）在2023年評選為世界學術產出品質第四，「顯示我們的研發和創新得到世界認可。」敬獵人強調。

這種研發和創新能量挹注下，加拿大愈來愈重視發展獨特利基產業。范偉洸舉例，溫哥華已是全球電影產業第二大聚落，而人工智慧由該國三大頂尖研發機構AMII、Vector Institute、MILA，主攻數位科技、植物蛋白、先進製造、人工智慧供應鏈、海洋領域，異於美國幾乎無所不包的模式。

另外，淨零碳排趨勢下，加拿大的綠色經濟也同樣具有競爭力，2020年時已有68％電力來自再生能源，在主要國家名列前茅，政府仍持續大力扶植綠能技術，零碳排技術製造加工法定所得稅稅率為G7最低，以打造綠色新創沃土。

台北市進出口商業同業公會表示，每年加拿大國際碳捕捉大會，是綠色技術能量的匯聚。除了有碳封存在地下岩層、碳利用於生產燃料、建材與油田回收等創新技術展示，還有六大碳技術應用主題講座，並可實地參訪企業。

重視綠色技術，不代表加拿大就忽視自然環境保護。鉅仁企業董事長吳昌錫觀察，加拿大天然資源豐富，且重視保育，淡水存量充足，使該國成為畜牧大國，出口豬肉、牛肉到很多國家，台灣也是主要消費市場之一。

IEAT秘書長黃文榮觀察，多倫多近半數人口都是海外移民，不只推升人口持續成長，也形塑該國多元共融的競爭力。

市場夠開放  成進入北美市場關口

同時，加拿大的開放經濟模式，也讓該國投資的企業，不用進入其他市場時面臨障礙。例如，根據2018年完成協商的新版《北美自由貿易協定》，加拿大企業出口至美國、墨西哥這個超過5億人口的大市場，可享免關稅優惠。

而加拿大的地理位置，也和亞洲、歐洲得以建立高效運輸聯繫。船隻從加拿大太平洋沿岸港口駛往亞洲、從大西洋沿岸駛往歐洲，速度會比其他北美港口快至少兩天以上。

結合如此多優勢，加拿大成為著名的宜居國度。敬獵人列舉，該國人均所得在二十大工業國（G20）排名第三，高達5.5萬美元，而社會進步程度也同樣高居G20第三，是安全、公正且享有均等公平機會的國家。

台灣列名戰略夥伴  與加拿大合作契機強

台灣是加拿大價值觀相同、產業特性互補的好夥伴，種種優勢，很適合台灣業者在海外布局時參考。黃文榮表示，2023年訪問加拿大，從3場台加企業座談、6家加拿大企業參訪、參加國際碳捕捉大會中，發現該國對台灣十分有興趣，不斷詢問相關問題。

智林企業董事長林正誠解讀，近年來台加關係日趨緊密，加拿大把台灣名列為印太戰略合作夥伴，加拿大歡迎台灣企業投資的力道也不斷加大，「現在到加拿大投資，是最好的時機。」加拿大駐台代表倪傑民（Jim Nickel）則呼籲，希望能一起努力，讓彼此經濟關係更加密切。■