經貿建言

發函日期

受文單位

建議要旨

主管機關回覆

2011/11/4

行政院衛生署食品藥物管理局

針對貴局北區管理中心於本（100）年10月5日核定之「輸入食品邊境查驗中文標示注意事項」中，關於成分/內容物與添加物之標示規定，本會意見如下：

一、市面上部分「香辛料」或「調味料」產品乃集結多種成分或抽出物所組成，若要一一羅列於包裝上恐怕標示版面不敷使用，亦可能誤導消費者，加上部分調味料與香料產品一樣，涉及原廠不願揭露配方內容之問題，故綜以「香辛料」及「調味料」標示，為業界之普遍做法，貴局若欲重整該類產品之標示方式，建請考量產品特殊性及實務做法，給予若干彈性或簡化標示之可行選項，以利業者遵循。

二、長久以來，「調味料」及「香辛料」類產品不論在邊境或市場上，鮮少因上述標示方式而被認定不合格，若自12月15日後針對此類標示之進口產品於邊境判定不合格，對業者衝擊甚大，不但造成原包材的浪費，亦讓業者有政府對於進口與國產品執法不一之疑慮，建請貴局延長執行之緩衝期，減少資源浪費，並於緩衝期間進行全面性宣導。

衛生署食品藥物管理局以100年11月17日FDA北字第1000075853號函覆略以：

一、按食品衛生管理法第17條規定，有容器或包裝之食品、食品添加物，應以中文及通用符號顯著標示品茗、內容物名稱、食品添加物名稱…等相關事項。

二、本局自100年1月1日自辦輸入食品邊境查驗業務後，發現部分進口食品雖依規定加中文標示，惟其標示之內容物名稱或食品添加物名稱不符前揭規定，爰評定不合格在案。惟部分廠商對於本局之查驗結果表示異議，並建議給予緩衝期進行改善，嗣經本局蒐集相關案例，並依據食品衛生管理法及其施行細則等規定訂定旨揭注意事項，俾供所屬港埠辦事處查驗人員遵循使用，以維持查驗結果判定之一致性。

三、前揭注意事項僅係依據現行法令規定及實務案例再予以說明釐清，並非新實施之標示規定；又為使廠商有足夠時間進行改善，並減輕已完成印刷庫存包材之損失，爰給予原外包裝標示繼續使用至本（100）年12月15日止之緩衝期。

四、倘業者於緩衝期後尚有庫存包材未使用完畢，請該業者提供其庫存包材之產品名稱、每月使用量及預定使用完畢日期等相關數據及佐證資料，具函向本局申請核備。

2011/10/19

財政部關稅總局

有關進口關稅繳納之便民措施乙項。若進口貨物採C1報關，但船公司因故將貨櫃滯留其他港口而無法提貨，依現行作業規定，需重新辦理報關，第一次繳交之關稅不得抵用，造成業者資金積壓，建請修改准予抵繳關稅，不僅減少退稅繁瑣手續，更能紓解廠商經營壓力。

財政部關稅總局100年12月30日以台總局徵字第1001025947號函覆略以，C1稅放之進口貨物全部短卸，自應註銷報單並退還原繳稅費。鑒於貨物先後進口報關適用之外匯匯率未必相同，其應納稅款可能出現差異，致無法完全沖抵，造成收退及解繳作業之困擾，且影響海關統計之正確性，本案宜仍按現行作業方式辦理。惟為兼顧進口廠商權益，本總局已責請各關稅局儘速辦理退稅，以免增加納稅義務人負擔。

2011/10/14

行政院衛生署食品藥物管理局

衛生署食品藥物管理局100年10月5日以FDA食字第1001303028號含詢關於嬰兒奶粉罐身標示「不含塑化劑」或標示塑化劑含量之意見，本會見請回歸食品衛生管理法之管理，毋須特別強調該產品「未含」塑化劑，鼓勵業者定期將產品送驗，貫徹自主管理精神，並確保消費權益。

研議中。

2011/10/12

行政院衛生署食品藥物管理局

針對行政院衛生署食品藥物管理局規劃中之「食品添加物登錄制度草案」，依據本會100年10月7日召開第16屆食品添加物小組第1次臨時會議決議去函建議：

一、單方食品添加物應申請查驗登記，此部分資料應可直接匯入登錄系統，毋須業者重複登錄。

二、複方食品添加物建議依照風險高低進行分類，高風險之複方食品添加物進行登錄。

三、針對下游廠商資訊的揭露，建請改以要求業者保存下游廠商資料隨時備查。

四、將所有食品添加物業者及其產品納入登錄制度，無異有毒化學品之列管方式，實務上很難執行，亦不符合比例原則。

五、建請在與業者取得共識前，暫緩實施，並且與業者保持暢通之溝通管道。

尚未獲覆。

2011/10/6

行政院環境保護署

本會於100年10月6日以貿昭業字第01479號函請行政院環境保護署勿將玻璃容器其瓶蓋內襯墊圈有PVC膠材質者採加重費率，以免阻礙產業發展。

環保署於101年2月2日以環署基字第1010009849號函覆略以：(一)按該署99年12月27日環署廢字第0990116018號公告事項二之表二明文規定「容器包括容器商品之蓋子、提把、座、噴頭、壓嘴、標籤及其他附件，使用後併容器廢棄者」。爰此，本案關於玻璃容器商品之瓶蓋內墊，因係緊密接合於瓶蓋內，於使用後併容器廢棄，故屬容器附件之範圍。(二)鑒於PVC產品於聚合不完全時會產生氯乙烯單體(VCM)之致癌物質，故逐漸減少PVC之使用量，該署於97年1月1日起，針對容器商品若使用PVC材質附件者，加重其回收清除處理費費率100%。(三)該署表示自94年實施該項加重費率政策以來，即針對容器商品使用PVC附件者進行營業量查核暨輔導作業，且若經查獲短漏繳費，併予以追繳，經查核短漏者，除使用PVC標籤，亦包括使用PVC瓶蓋內墊等附件在內。(四)此外，該署針對目前玻璃容器商品之瓶蓋內墊進行實際檢測作業，經抽測59件，結果有54件不含PVC材質，約占總件數92%。該等經檢測不含PVC材質者，係包括國內、外之爪蓋類等商品在內，故玻璃容器使用PVC瓶蓋內墊，並非不可替代。(五)綜上，本案有關瓶蓋內墊使用PVC材質之玻璃容器回收清除處理費之費率，仍應依現行規定加重100%。

2011/9/29

行政院、立法院

本會與台北市化粧品商業同業公會、中華民國直銷協會連署相關產業公會去函行政院與立法院暫緩審議「食品衛生管理法」、「健康食品管理法」、「藥事法」與「化粧品衛生管理條例」增設「更正廣告」及「禁止商品販售」規定。理由如下：

一、修正草案對於廣告內容「違規情節重大」未予定義，易流於恣意專擅。
二、更正廣告處分損害廠商聲譽、侵害廠商財產上利益，且救濟緩不濟急。
三、修正草案「禁止販售」規定違法且有違憲疑慮。
四、修正草案將斲傷台灣投資環境與國際競爭力。

2011/9/21

衛生署中醫藥委員會、食品藥物管理局

針對衛生署中醫藥委員會100年9月14日以衛中會藥字第1000015496號函詢各單位有關研議增列藥事法第71-1條條文修正草案意見乙案，本會與高雄市進出口商業同業公會於100年9月21日聯銜函覆略以：（一）建議第71-1條修正草案條文，應明確定義條文中「有加強管理必要」乙詞，以適當規範主管機關之行政裁量權。（二）因本案與藥品、醫療器材、中藥、化粧品等產業密切相關，建議政府應邀集相關產業公會研商說明，以廣納意見，維護業者權益。

中醫藥委員會業於100年10月17日召開公聽會並予回應：（一）各類藥物危害情況不同，明確定義似有困難；（二）公告前會與業者充分溝通，並依行政程序法有公聽會及預告方式辦理，應不至於有行政裁量擅專之疑慮。

2011/9/14

行政院衛生署

針對衛生署研擬之「食品中含塑化劑之企業指引（草案）」，本會依據100年9月8日召開第16屆食品添加物小組第一次委員會議決議去函建議：

一、針對包裝容器與生產器具：（1）建議修正檢驗方法，依據不同PH值或親水/脂特性訂定不同溶媒。（2）關於溶出限量，建請參考歐盟2011/10/EC及中國大陸100年8月29日發佈之規定。（3）建議建立塑膠食品容器生產器具及包材之認證標準，並提供不同食品或添加物適用之安全容器、包材與材質之風險資訊供業者參考。

二、針對盛裝物（食品）：建議以塑化劑溶出之風險特性加以分類，再依風險高低由政府明訂監測頻率。並且建請提供或指定特定單位，作為新產品或特殊容器使用風險的諮詢窗口。

衛生署於100年10月發佈「降低食品中塑化劑含量之企業指引」，本會建議未獲採納。

2011/8/29

台北市政府衛生局

本會於100年8月29日以(100)貿昭業字第 01285號建請該局恢復原化粧品廣告審查方式，不限業者每日送審件數，俾利業者得以掌握廣告時效。

台北市政府衛生局於100年9月7日以北市衛藥食字第1003834700號函覆略以：該局表示並未規範每日送件件數，且考量所有廠商權益，同時顧及業者掌握廣告時效，有別於全國辦理時限(21天)，將審查天數縮短為7-14天，依現有人力及案件量，維持目前辦理方式依序審查，如有廣告需求，請備齊文件，及早提出申請。

2011/8/16

行政院衛生署中醫藥委員會、經濟部標準檢驗局

針對經濟部標準檢驗局100年7月20日以經標二字第10000096700號預告訂定「應施檢驗中藥材商品之相關檢驗規定」，本會與台灣省、高雄市與新北市進出口商業同業公會於100年8月16日聯銜去函經濟部標準檢驗局、衛生署中醫藥委員會建議，鑑於業者對本案無論制度面或執行面仍有諸多疑慮，在配套未完成前建請主管機關勿倉促實施，初期以邊境抽查作為主要管理方法，並規劃短中長期列檢品項，給予業者充分因應時間。

本案已暫緩公告。