425期・Cover Story 產業篇

乾旱洪災影響生產 企業評估用水成本

全球製造布局調整 穩定供水牽動設廠

撰文／陳玉鳳　圖片提供／Shutterstock

隨著全球供應鏈重組，企業跨國設廠選址時，除了比較關稅、土地、電力與人力成本，也須確認當地水源能否支撐長期生產。這項評估需要掌握區域用水需求、旱季供水安排，以及供水設施能否配合擴產。若未及早確認，即使廠房與設備如期完工，也可能因供水不足而影響投產。

根據世界資源研究所2023年發布的分析，包括印度、比利時與南非在內，全球有25個國家每年承受極高水資源壓力，農業、工業與民生等用途的取水量，超過當地每年可由自然循環補充水量的80％。供水餘裕有限，使這些國家即使遇上短期乾旱，也可能面臨缺水，也壓縮企業的應變空間。研究團隊提醒，水源短缺可能干擾工業生產與電力供應，進而影響仰賴當地原料與產品的海外企業，並增加跨國供應鏈維持穩定的難度。

跨國製造商評估新基地的供水條件時，也須確認供應商與運輸路線是否承受缺水風險。即使自家工廠供水無虞，仍可能因供應商限水減產，或河川水位過低、船舶載運量下降，無法及時取得原料。因此，設廠評估須掌握從原料供應到生產運輸各環節對水的依賴，才能判斷缺水是否影響交貨。

另外，企業也可提前建置廢水回收設備、引進再生水，或尋找其他備援水源，減少缺水造成的減產與交貨延誤。

掌握用水真實成本  停工損失納入投資評估

用水進廠後，須依製程要求進行淨化、輸送與加壓，使用後的廢水也須處理，這些都會產生額外的費用。若供水不足或水質異常導致產線減產、停機，企業還須在恢復生產前檢查設備與水質，並可能承擔停工及交貨延誤的損失。因此，自來水帳單上的金額，只是企業實際用水成本的一部分。

水處理業者威立雅提出的「水的真實成本」（True Cost of Water）評估方法，將購水、設備建置與日常操作等直接支出，加上法律及行政費用，並估算缺水、停工或取水許可受限可能造成的損失，藉此評估工廠長期經營所需承擔的用水成本。威立雅指出，企業計算水處理設備的投資報酬與回收年限時，應將這些風險造成的財務影響一併納入。

以回收設備為例，企業可比較設置前後的購水量、廢水處理費與設備維護支出，再估算限水時能維持多少產量、減少多少停工損失。如此才能判斷，這筆投資在節省水費之外，對維持生產有多大幫助。

不過，計算設備效益之前，企業須先釐清各項製程需要多少水量，以及水質須達到何種標準。半導體製程使用高純度水清洗晶圓，水量與水質都須穩定；化工廠需要製程水、冷卻水與蒸汽，供水不足可能影響多套設備運轉；食品飲料業須確保產品用水與清潔用水符合衛生要求；紡織染整則須控制水質，避免影響染色的一致性。回收水能用於哪些程序，必須依照這些條件逐一進行確認。

以德國化工業者巴斯夫（BASF）為例，依其2025年報，集團總取水量約88％用於冷卻，其餘約12％用於萃取、溶解與清洗等生產程序。巴斯夫透過冷卻水循環使用及廢水回收再利用，減少對外取水。這些資料也顯示，評估工廠的缺水風險，須進一步掌握各項設備與製程的用水需求，才能判斷供水減少時，哪些生產作業會先受到影響。

再生水增加供水選擇  管線與水質須配合製程

為減少對自來水或河川取水的依賴，企業可從廠內廢水回收，以及向外部購買再生水兩方面著手。廠內回收是將生產廢水分類處理後，提供適合的製程使用；外部再生水則由專門設施處理城市汙水或工業廢水，再透過管線送往工廠。兩種方式都需要確認處理能力與供水時間，並兼顧製程所需的水質，才能配合既有生產或新廠投產。

以台積電為例，南科再生水廠於2022年9月開始供水，將工業廢水處理後，供半導體製程使用。根據台積電於企業永續網站發布的專文指出，晶圓製造對水質與純度要求嚴格，也需要穩定供水。台積電早在2015年便投入回收技術研發，設置試驗廠，以實際廢水反覆測試、調整處理程序，並與工研院、中鼎、台灣大學及陽明交通大學等單位合作，開發及導入低耗能生物處理、低耗能汙泥處理與高效率尿素去除等技術，使再生水符合製程要求。此外，也透過即時自動水質監測，確認供水品質。

除了自建再生水廠，台積電也向地方再生水廠取得水源。依其2024年報，南科廠區陸續使用永康與安平再生水廠供水，增加工業用水來源，降低對自來水的需求。

城市汙水經處理後供產業使用，也受到國際水資源專家重視。時任世界銀行水資源業務全球主管Jennifer Sara指出，擴大城市水回用，可為工業與農業提供可靠水源。她強調，城市應透過合作，增加可用水源的種類，以因應供水壓力。

不過，再生水的供應成本，也取決於水廠與工廠間的距離。世界銀行《擴大水資源再利用》報告指出，廢水來源接近用水地點時，處理後再利用通常較具經濟效益，因此人口與產業集中的城市及工業園區，較有條件推動再生水供應。若工廠距離水廠較遠，或用戶分散，就需要鋪設較長的輸水管線，增加建設成本。

對準備擴產的企業而言，再生水能否配合新廠如期供水，與購水價格同樣需要審慎評估。企業須事先確認輸水管線的完工時間、每日可供水量，以及水質是否符合廠內處理設備的要求，並在合約約定水質異常或供水不足時的應變方式與雙方責任。若再生水須進一步純化才能用於製程，也應一併計算設備建置、用電與維護費用，才能掌握實際用水成本。

至於沿海工業聚落，海水淡化可提供較不受降雨影響的水源。以澳洲西皮爾巴拉（West Pilbara）地區為例，礦業集團力拓（Rio Tinto）於2026年3月宣布，與西澳州政府合作興建丹皮爾（Dampier）海水淡化廠。兩期工程全面啟用後，預計每年可供水800萬立方公尺，透過既有供水系統，供應當地城鎮、蘭伯特角（Cape Lambert）及伯魯普半島（Burrup Peninsula）工業區，減少對地下水的依賴。

不過，增加海淡水供應，也須計算長期操作成本。世界銀行《海水淡化在日益缺水世界的角色》報告指出，能源是淡化廠最大的變動成本項目，原水水質的季節變化也可能影響逆滲透膜的處理效能。因此，評估海淡水方案時，除了建廠經費，還須考量用電支出、設備維護與逆滲透膜更換等費用，才能判斷長期供水成本是否可負擔。

洪災引發供應鏈斷料  風險評估涵蓋上下游廠址

除了乾旱，洪災也可能透過供應鏈影響工廠生產。2024年6月底，鋁材製造商諾貝麗斯（Novelis）位於瑞士謝爾（Sierre）的工廠遭洪水侵襲，被迫停產，並波及德國車廠保時捷的鋁材供應。保時捷於同年7月23日公告，供應商工廠淹水造成特殊鋁合金短缺，影響旗下各車系所需的鋁製車身零件，預估生產將受影響數週，部分車系甚至可能停產。由於生產與交車進度難以在當年完全追回，公司因此下修全年營收與獲利預測，凸顯跨國供應鏈的風險。

這起事件說明，企業評估洪災風險時，須同時檢查自家廠區與外部供應條件。自家廠區應確認地勢、排水能力及重要機電設備的位置，外部則須掌握關鍵供應商、聯外道路與物流設施的淹水風險。因為即使自家廠房未受損，上游停產或運輸受阻，仍可能造成缺料，迫使工廠減產並延誤交貨。

各地的水資源條件與防災能力不同，企業須依廠址逐一評估。WRI的企業水目標指引指出，不同流域的環境、治理與經濟條件各異，企業應優先處理對營運影響較大的風險。

WRI開發的水風險評估工具Aqueduct，已被國內外企業用於檢視營運據點與供應鏈。例如，英特爾在《2024–2025企業責任報告》依據Aqueduct資料，標示印度班加羅爾等據點所在地的水資源壓力，並列出各地取水、耗水與節水資料，呈現不同據點的用水情況。

台達電子則在永續報告書說明，公司運用Aqueduct評估全球營運據點與供應鏈，再結合據點用水量、過往淹水與缺水紀錄，以及採購金額、供應商產業對水的依賴程度等資料，判斷風險高低，作為安排改善措施的依據。這項作法也顯示，全球資料須搭配企業自身的營運資訊，才能判斷哪些地點需優先處理，並妥善分配改善的資源。

跨部門協作落實防災  公共建設確保長期供水

要將這些條件納入設廠決策，需要廠務、採購與財務等部門共同評估。廠務人員確認水量、水質與設備能力；採購部門盤點原料供應及運輸風險；財務部門則估算減產與交貨延誤的損失。整合這些資訊後，企業才能比較不同基地的建廠支出與長期營運成本。

同樣以台達電子為例，其泰國部分廠區位於沿海低窪地區，因此在規畫階段便將廠房抬高1.5公尺，並設置防水閘門、抽水系統，以及水位與雨量監測設備。當監測數據達到預警門檻，廠區便依營運持續計畫，啟動關閉閘門、抽水、人員疏散及移置重要庫存與高價設備等措施，降低淹水對人員、設備與生產的威脅。

另就政策面來看，當各國競相爭取製造業投資，招商承諾也須有供水能力支撐。工業區能容納多少新廠、企業能增加多少產能，都須考量當地水量，以及民生、農業與生態的需求。政府與產業應在開發前議定水源、分配方式與建設責任，讓供水工程跟上投資進度。除了供水工程，區域排水與防洪設施，也會影響工業區面對極端天氣時的生產穩定性。供水能否穩定，影響新進駐企業能否如期投產並維持長期營運。