425期・歐美非焦點

從農產到資源擴大海外合作

南美拓展貿易圈 台商尋找採購新商機

撰文／陳玉鳳　圖片提供／Shutterstock

全球關稅政策反覆調整，烏俄戰爭與中東衝突持續干擾能源、原料與航運安排，長期仰賴農產品、能源及礦產出口的南美國家，也開始重新檢視對外經貿關係。南美共同市場（Mercosur）近期接連恢復或展開與加拿大、印度、越南等國的貿易協商，並推進與新加坡及歐洲自由貿易聯盟的協定。這個過去以區內關稅優惠與產業保護為主的組織，如今加快拓展區域以外的貿易夥伴，希望分散出口市場、吸引外來投資，為農產、資源與製造業尋找更多市場。 

這項調整與成員國的經濟需求密切相關。巴西需為農產品、能源及工業製品尋找更多買家；阿根廷亟需增加出口與外匯收入；烏拉圭、巴拉圭的國內市場較小，更希望透過協定接觸海外需求。玻利維亞在2024年成為正式會員後，天然氣與鋰等資源也加入區域對外協商的考量。各國產業條件雖有差異，擴大貿易夥伴仍是彼此較能取得共識的方向，也為台灣企業評估南美原料供應與採購合作提供新的線索。 

從加拿大、印度到東協  Mercosur擴大貿易協商 

加拿大是Mercosur近期積極接觸的對象。雙方早在2018年3月啟動自由貿易談判，後來因疫情中斷，至2025年10月恢復協商。2025年，加拿大與Mercosur的貨品貿易總額達194億加幣，其中加拿大出口51億加幣、進口143億加幣。雙方既有的貿易往來，成為重啟談判的重要基礎。 

加拿大國際貿易部長席杜在2026年3月表示，雙方希望將談判頻率提高至約每6週1次，並以2026年內完成協商為目標。加拿大希望降低對美國市場的依賴，Mercosur則希望增加農產品與工業製品的出口，雙方各自面對的經貿壓力，使談判再度受到重視。 

與印度的協商，則建立在既有優惠貿易協定之上。2026年9月印度政府宣布與Mercosur正式啟動擴大協定的談判，將討論增加優惠品項、改善市場准入條件及減少貿易障礙。巴西發展、工業、貿易暨服務部（MDIC）也表示，擴大協定、出口市場多元化與促進投資，是巴西與印度近期會談的主要議題。 

Mercosur也將目光投向東南亞。越南工貿部指出，越南與Mercosur已展開優惠貿易協定談判，越南工貿部副部長潘氏勝與阿根廷官員視訊會談時，期待擔任談判協調國的阿根廷協助雙方儘早完成協商，並建議組織企業代表團參與展覽與貿易活動。越南具備電子、紡織、家具與食品加工等製造能力，Mercosur則有農產品、肉品、飼料與礦產供應優勢，協定若能降低關稅、簡化進口程序，將有助於雙方企業尋找新的買家與原料來源。 

已簽署的協定，則讓Mercosur的對外經貿布局正式進入實施階段。新加坡企業發展局表示，Mercosur與新加坡的自由貿易協定已分別在巴拉圭、烏拉圭及巴西生效，阿根廷仍在辦理國內相關批准程序。協定預計在15年內取消約96％產品的進口關稅，內容也進一步納入原產地規則、服務業、投資、數位化及中小企業合作等領域。Mercosur與歐洲自由貿易聯盟（EFTA）的協定，也自2026年10月1日起先於巴西與冰島生效，瑞士、挪威及列支敦斯登仍待完成各自的批准程序。 

農產、資源與製造業  協定效益有待企業驗證 

協商擴大後，最先受到關注的是農產品貿易。南美供應穀物、肉品、飼料、咖啡、可可、糖及多種農食原料，增加出口市場，有助於降低單一買方需求變化帶來的衝擊。例如，2025年中國大陸海關暫停巴西、阿根廷及烏拉圭部分牛肉企業輸入時，相關出口商便面臨貨源重新安排的壓力；同年，中國大陸增加採購阿根廷原粒黃豆，也使當地壓榨業者因原料減少，出現產能閒置問題。 

農產品出口尋找新買家的同時，能源與礦產也成為Mercosur對外協商的重要條件。巴西與阿根廷擁有石油及天然氣資源，巴西更是鐵礦等原料的重要供應國；玻利維亞則兼具天然氣與鋰資源。隨著電動車、儲能設備及科技製造擴大，企業對金屬與能源原料的採購需求隨之增加，來源能否長期穩定，成為供應安排的重要考量。南美各國因此希望透過協定與海外資金，改善採礦、加工及交通設施，將資源優勢轉為更完整的供貨能力。不過，企業評估長期採購或投資時，仍須檢視運輸條件、環境規範、開採成本及政策是否穩定，這些因素都將影響資源能否順利送往海外市場。 

相較於農產與資源出口，製造業能否受惠，還須觀察各國既有產業與協定能改善多少營運條件。巴西已有汽車、機械、化工及食品加工產業，阿根廷、烏拉圭與巴拉圭也發展汽車零組件、農產加工、紡織及輕工業。新加坡與Mercosur協定已將服務與投資納入規範，顯示企業評估市場時，除商品關稅外，也須留意投資規則、人員派遣及跨境服務等安排。這些制度條件能否落實，仍要回到企業採購、供貨與通路合作的實際過程驗證。 

IEAT串接南美商會  台灣企業掌握採購商機 

台灣與巴拉圭的農食交流，正可觀察南美市場開放後的採購需求。由經濟部國際貿易署主辦、台北市進出口商業同業公會（IEAT）執行的2026台巴拉圭視訊採購商機媒合會，於9月邀集11家台灣進口商與15家巴拉圭供應商，完成40場一對一洽談，產品涵蓋肉品、糖、芝麻及其他農畜產品。IEAT表示，巴拉圭總統貝尼亞5月訪台期間，我國政府宣布開放巴拉圭禽肉輸台，因此媒合會特別邀請禽肉出口商參與，也讓雙方業者直接確認產品規格、供貨能力與檢疫文件等合作條件。 

IEAT也透過商會合作累積市場資訊。公會6月與厄瓜多基多商會、皮欽查省中小企業協會簽署合作備忘錄，合作項目包括中小企業交流、國際展覽及商機推廣。IEAT秘書長黃文榮表示，厄瓜多的可可、果乾等特色農食產品，可回應台灣市場對高品質與多元進口食品的需求。IEAT食品相關進出口會員企業超過1,300家，從事厄瓜多進出口貿易者近130家，雙方已有合作基礎。 

此外，黃文榮9月接待外交部遠朋西語班訪團時指出，IEAT已與中南美17個國家、29個重要工商組織建立姐妹會合作關係。企業可透過商會與媒合活動，直接了解產品規格、供貨能力、檢疫文件與通路需求。當Mercosur持續拓展對外合作，台灣業者若能及早掌握市場資訊、接觸合適夥伴，便有機會在南美貿易版圖調整之際，找到新商機。

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南美共同市場（Mercosur）   南美洲的區域經濟整合組織，於1991年成立，目前參與運作的正式會員國包括：阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭及玻利維亞。主要透過降低成員國間的各項貿易障礙及實施共同對外關稅，促進區域經貿整合與合作。