貿易人才大作戰
前瞻決勝負

台灣能「留住人才」嗎？全球知名人資管理顧問公司「韜睿惠悅」（Towers Watson & Co.）曾發表《全球人才2021》（Global Talent 2021），預測台灣人才將呈嚴重供需落差。美國獵頭公司「海德思哲」（Heidrick & Struggles）則表示，台灣人口老化、高等教育品質不足將會拖垮台灣人才競爭力，國際普遍不樂觀以對。

對此，國內知名人力媒合平台提醒，「人才」始終是企業經營根本，尤其2021年全球經歷疫情浩劫，人才流動高度不穩定，企業須迫切正視「人才管理危機」。

美中貿易戰擾動 創造「人才海歸潮」

瑞士洛桑管理學院（IMD）2020年底公布《2020年世界人才報告》（IMD World Talent Ranking 2020）顯示，台灣排名持平在第20名，但「投資與發展人才」、「人才準備度」分別下滑一名、三名，「攬才與留才在企業的優先順位」及「對外籍技術人才的吸引力」排名表現則拿到34名、47名。

報告透露，即便國內政府推出「海外人才歸國方案（LIFT）」、「就業金卡」、「亞洲新矽谷」等攬才政策，力道仍不足。資深人力資源顧問直指，薪水不高、國際觀不足、他國搶人才等弱點，頻頻拉響人才荒警報，難突破「人才淨流出」困境。

當今全球面對美中貿易戰、疫情雙重壓力，國際人才流動陷入詭譎變局。首先來看美中貿易戰關稅制裁，直接觸發全球供應鏈「大洗牌」，特別是半導體產業，受到10％增值稅衝擊，主機板、伺服器模組主要代工廠都漸漸轉移生產中心，將產線基地外移往台灣、東南亞等第三地。

長遠來看，「中國大陸製造」已不再是供應鏈定律，普華國際財務顧問公司解析，越南、泰國等東南亞國家，具「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）、「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）經貿會員優勢，有機會成為基地轉移熱點。

的確，隨美中貿易戰白熱化，越南搖身變成「最大受惠國」，跨國企業紛紛將製造產線遷往越南，谷歌（Google）母公司Alphabet、日本電玩大廠「任天堂」（Nintendo）都陸續宣布，將在越南設廠啟動新計畫，造成當地技術工人嚴重短缺，引爆激烈「搶人大作戰」。

知名美國人力資源公司萬寶華（Manpower Group）調查指出，在越南5,750萬勞動人口中，高技術人員僅占12％，將是越南發展隱憂。對此，為不讓東南亞國家搶走產業大餅，台灣2018年成立「美中貿易衝突因應專案小組」，協助台商循序漸進轉移生產基地，並設法突破缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才之「五缺障礙」。這步確實奏效，跨國企業開始把台灣列入「分散風險」之選項，146家公司獲准在台投資，帶來200億美元投資效益，同時創造更多「海外聘僱」機會，最重要的是，吸引25萬名產業人才「海歸回流」。其中，科技、金融人才占絕大多數。

疫情影響人才流  台灣逆轉淨流出

美中貿易戰局中，台灣乍現「人才回流」曙光，全球疫情卻又接踵而來，各國經濟面臨嚴峻考驗。幸好，在2021年第二季前，台灣疫情相對穩定，外媒《紐約時報》（New York Times）當時形容，台灣猶如「世外桃源」，促使旅外人才積極返台。

疫情浩劫凍結歐美各國人才，如美國科技創投重鎮「矽谷」（Silicon Valley）產業前景不明朗，出現裁員潮；據美國國家創投協會（NVCA）估計，2020年三月前已有300多家新創公司裁撤三萬多名員工。

不只產業流失人才，美國高等教育也很冷清，疫情影響上萬名留學生進修研習，留學市場大幅緊縮，恐將影響未來幾年人才養成。

全球產業人才陷入前所未見的「冰凍紀元」，「人才板塊」順勢飄移來台。依移民署統計，2020年各國來台人士創新高，非持觀光簽證居留台灣人數近80萬人，且政府特別打開「攬才大門」，截至2020年一月底共核發1,600張就業金卡，較2019年高出四倍；台灣總算翻轉「人才淨流出」頹勢。

產業人士提點，科技產業鏈關係人回流台灣，可望帶動產業起飛，尤其當前製造業、軟體資訊服務業亟需軟體數位人才，政府應把握機會補足人才缺口。

人流回來了 缺口在哪裡？

全球局勢替台灣「人才回流」做了一顆好球，國內各產業人力需求激增，尤其國外業務、駐海外工程師、儲備幹部等職缺需求大幅攀升，貿易業務徵才意願也高達87.9％，卻似乎仍未填補到人才缺口。

疫情衍生高階經理人跨國移動困境，企業開始布局海外派駐人員，拉抬聘僱海外人才意願，國家發展委員會「全球競才方案」（Contact TAIWAN）觀察，2020年下半年海外人才聘僱需求突破1,300人，較上半年成長約1.95倍。

人力銀行統計資料顯示，2021年國內人才需求一度站上85萬2,000人高點；半導體科技業人才缺口壓力最大，高居92.9％，傳統製造中小企業、餐飲業也嚴重缺工。

傳統產業最擔心，2021年短急訂單湧入，工具機產值有望回溫，但人才流向半導體、電子3C產業，恐怕傳統產業人才窘迫依舊無解，「傳統產業人才斷層，可能造成訂單流失」。不僅傳統產業感受到龐大壓力，新興電商產業人才缺口也急遽攀升。

商業發展研究院認為，疫情之下，企業紛紛轉戰電商市場求得一線生機，可預見疫後經濟將靠電子商務平台推上新高峰，未來中小企業要想進入國際貿易、拓銷，皆有賴電商牽線；產業界預估，在2025年前，台灣電商人才缺口將擴增為15萬至20萬人，人才需求量極大。

疫後經貿復甦「人才布局」是關鍵

我國去年六月與美國在台協會（AIT）共同推出首部《人才循環大聯盟白皮書》（TCA），盼打造2030年台灣數位國際人才發展藍圖。當中提及，台灣人力資源是最有價值的資產，產官學欲吸引72萬名海外人才回流，首先就必須創造誘因，最直接的做法是「縮小國內外薪資報酬差距」，不僅能阻止台灣人才出走，還能高薪利誘國外人才來台工作。

另外，人才會自然而然往資金投入重鎮聚集，建議政府可針對在台設立研發實驗室的外國企業提供租稅誘因補貼，讓新創投資流向台灣，藉此吸引產業高階人才流入。尤其，現在身處數位時代，政府有必要協助中小企業吸引優秀國內外數位人才，以因應未來產業數位轉型。

為迎戰後疫情時代經貿戰局，全球性聯合會計師事務所「安侯建業」（KPMG）也提醒，當前局勢動盪，企業供應鏈能否成功經營，取決於「人才管理」，時下企業特別需要「跨領域人才」，尤其具數位技能的中高階「數位勞動力」（RPA）至關重要，跨域整合加值人才將會帶動新一波產業職能需求。商業發展研究院建議，企業可善加運用政府人才培育計畫，挹注資源養成電商人才，才可能掌握未來先機。■