378期・Cover Story 商機篇

台商前進美國

從基建法案到通膨法案

◎撰文╱陳玉鳳　圖片提供／Shutterstock

電源大廠台達電於2022年6月發布重訊，公告美國子公司Delta Electronics 取得德州土地與建物，交易總金額約3,500萬美元，由於其客戶特斯拉在德州的超級工廠4月正式投用，引發市場聯想台達電將就近服務特斯拉。事實也正是如此，台達電執行長鄭平日前接受採訪表示：「馬斯克叫我們快來。」

不只台達電，由於地緣政治及考量就近服務客戶，台灣電動車供應鏈廠商紛紛展開美國設廠動作，而美國拜登政府於期中選舉前兩個月簽署的《通膨削減法案》（Inflation Reduction Act），預料將使得此一風潮「愈演愈烈」。

為提振民主黨聲勢  陸續祭出各項法案

美國總統拜登於2022年8月16日正式簽署《通膨削減法案》，將投入美國史上最大氣候變遷因應計畫，總規模4,300億美元。此法案透過投資與獎勵潔淨能源、解決高藥價問題和向大企業加稅等對抗通膨，估計在未來十年削減逾3,000億美元財政赤字。

據《美聯社》報導，拜登在簽署新法案後表示：「這是歷史性時刻，民主黨和美國人民站在一起，但國會的每一個共和黨人站在特殊利益（集團）的那一邊。」在此前的參議院及眾議院兩院投票裡，沒有任何一位共和黨議員針對通膨法案投下贊成票。

法案明訂民眾每月胰島素自付額不能超過35美元、民眾買電動車有7,500美元扣抵稅額、居家安裝太陽能發電系統與節能家電等可得扣抵稅額等獎勵。新法案讓民眾受惠，拜登寄望以此法案提升民望，有利民主黨11月期中選舉選情。

現在選舉結果出爐，民主黨「小輸為贏」，由此或可證明此法案通過果然起到作用。事實上，根據路透民調，拜登之前簽署另一項同樣被視為期中選舉利多的《晶片法案》，法案通過當天，其支持率即回升至40％。

美國期中選舉民主黨「小輸為贏」，由此或可證明各種法案通過起到作用。

通膨削減法案  吸引電動車供應鏈赴美

《通膨削減法案》用於潔淨能源相關的補貼與稅額減免，高達3,700億美元，能進一步兌現拜登政府推廣潔淨能源承諾，民主黨估計新法有助美國2030年碳排放量較2005年減少40％。

對於電動車及再生能源業者來說，這項政策補助是極大誘因，於美國投資與生產相關設施不再是不划算的事，且在美國客戶要求下，愈來愈多台廠踏上美國投資設廠之路。

以電動車產業來看，全球電動車由中國大陸、歐洲、美國大廠所主導，其中美國電動車市場以特斯拉（Tesla）為首，台灣有多家業者躋身特斯拉電動車產業供應鏈。

法案規定在美國以外組裝的電動車將不具備稅收抵免的資格，該法案也禁止使用源自中國大陸的電池零組件或原物料等。在此之前，原本有72款電動車符合此前稅收減免的獎勵措施，但當該項法案通過後，消費者只能購買符合資格的20款電動車，才能獲得高達7,500美元的補助。也就是說，對電動車業者而言，若想攻占美國電動車市場，就須在美國組裝電動車，否則將失去消費者的青睞。

這項法案通過後立即引起歐洲、韓國和其他汽車製造商不滿，因為不在美國進行組裝的電動車不再享有稅收減免資格。保時捷即表示，法案簽署通過後，包含Taycan、Cayenne和Panamera在內的電動車及油電混合車也都失去補助資格。美國獨厚本地製造電動車的政策，加快各大電動車業者的美國設廠計畫。

例如積極展開電動車代工業務的鴻海，在法案通過後繼續加碼投資。鴻海集團2022年5月透過併購取得Lordstown Motors在美國俄亥俄州生產和裝配廠，確立在北美電動車生產基地，展開電動車製造業務。鴻海已與美國電動車新創公司Fisker合作，在Lordstown工廠生產PEAR專案（Personal ElectricAutomotive Revolution），預估最快2024年量產，年產能最少25萬輛。此款要到2024年才交車的都會型五人座電動車，定價相當親民，稅前補助前建議售價29,900美元起跳。

鴻海並在11 月公告子公司擬投資1.7億美元（約合新台幣54.3億元）參與Lordstown私募有價證券。鴻海指出，Lordstown將增加整車代工設計的業務及Endurance電動皮卡產能，初期階段將生產500輛電動皮卡。

鴻海集團對於電動車市場的目標設定，是在2025年取得全球電動車5％市占率、營收規模拚新台幣一兆元，預估鴻海整年生產規模可達50～75萬輛。此外，鴻海併計畫在威斯康辛州廠設置電池模組生產線，滿足美國電動供應鏈最缺的「電池」一環。

美國電動車市場以特斯拉（Tesla）為首，台灣多家業者躋身特斯拉電動車產業供應鏈。

電池供應鏈美國本土化  是商業也是國安

近來油價狂漲、加上各大車廠紛紛投入，帶動電動車產業成長，也導致電池需求激增，很可能導致供需失衡。電池是電動車最關鍵的部分，占據整車成本的三分之一以上，然而目前電池廠商多位於中、日、韓等亞洲國家，美國缺少自己的電池供應鏈，這甚至可能造成國安危機。

拜登政府認為確保電池供應是應對俄羅斯能源控制的重要解方。根據《CNBC》報導，白宮基礎設施協調人Mitch Landrieu指出，希望藉由發展電動車降低油價影響，畢竟當面對石油及天然氣價格上漲時，長遠來看電動車會更便宜。 有鑑於此，通膨法案宣布撥款31億美元，推動電動車電池在美國製造。這筆資金預計將用於建立、改造或擴大電池及電池元件的製造，及電池回收設施。從原料到製造，美國正逐步建立本地的電動車電池供應鏈。

電池是電動車最關鍵的部分，然而美國缺少自己的電池供應鏈，有鑑於此，通膨法案宣布撥款31億美元，推動電動車電池在美國製造。

基礎建設法案  為台灣資通產業創造商機

除通膨法案吸引電動供應鏈台廠前往美國外，更早通過的《基礎建設法案》，也助力台灣資通訊業者取得美國市場訂單。《基礎建設法案》高達1.2兆美元，這是拜登上任以來克服兩黨歧見達成共識，振興美國經濟與國際競爭力的一項重大投資法案，美國政府準備投入大筆預算以強化各項公共基礎建設。

另外，由於美國仍有超過3,000萬名美國人生活在沒有寬頻網路服務地區，因此法案將投入650億美元，將寬頻網路擴展至偏遠地區，美國政府也將以4.75億美元補助低收入家庭購買電腦、筆電、平板，盡力縮減數位落差。為因應淨零減碳政策，促使電動載具普及，則將以150億美元推動電動車、充電站的擴展。

美國基礎建設釋出商機，台灣業者已有所掌握。聯發科旗下達發科技於2022年10月宣布成功搶進美國市場，打入美國固網業者Lumen的光纖固網IC供應鏈。據悉過去北美寬頻市場相當封閉，主要晶片由博通提供，設備則以美系業者找中國大陸業者貼牌為主，台廠不得其門而入。隨著《基礎建設法案》明令美國政府單位須在五年內換掉中國大陸網通設備，政策帶動下，台灣網通設備商陸續收獲地方性營運商的轉單商機。

台美 21世紀貿易倡議  為雙方經濟發展鋪路

近年美國與台灣商貿合作日趨密切，根據行政院經貿談判辦公室的資料顯示，近五年（2017〜2021）美國至台灣投資或台灣至美國投資之金額，均較2012〜2016年增加，尤其台灣至美國投資的成長幅度高達431.8％。根據投審會的統計，2012〜2016年，台灣至美國投資金額為15.2億美元，2017〜2021年，至美國的投資金額增為81.1億美元。

展望未來台美商貿合作，雙方於11月8日至9日在紐約舉行「台美21世紀貿易倡議」第一回合談判，為將來進一步的合作奠定基礎。

據《華爾街日報》報導，美國2022年5月啟動印太經濟繁榮框架（IPEF），反映拜登政府力圖強化與該地區友好國家關係，以對抗中國大陸。我方曾表達有意加入IPEF，但美國選擇以雙邊形式來深化與台灣的關係。與IPEF一樣，這項台美倡議並不是按照傳統貿易協議來設計，傳統貿易協議涉及降低關稅以增加貿易量。這項倡議涵一系列加強雙邊關係議題，包括：貿易便捷化、法規制定、農業、反貪汙、中小企業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業及非市場經濟等11項。

我國行政院經貿談判辦公室總談判代表、政務委員鄧振中表示，將力拚2023年底前談妥，使台美經濟關係的基礎更加穩固，雙方工商界也會對彼此的投資與貿易更具信心。