403期・歐美非焦點

非洲大陸自由貿易協定加速經濟成長

全球布局搶灘 非洲未來潛力無窮

◎撰文／陳玉鳳　圖片來源／Shutterstock

經歷無數次談判協商，《非洲大陸自由貿易協定》AfCFTA於2021年正式運作以來，非洲國家間開始進行零關稅貿易，開啟區域經濟合作新時代，被視為非洲大陸經濟一體化的重要里程碑，各成員國努力完善基礎設施、調整貿易政策，確保協定的順利推行。

非洲近年經濟快速發展，被視為地球僅存的最後一個成長引擎。據國際貨幣基金組織（IMF）報告，非洲在2023年至2024年間的平均經濟成長率為3.6％，預計2025年將升至4.2％，超越全球平均成長水準。世界銀行也預測，一旦AfCFTA全面實施，全體會員國平均收入到2035年可望提高至9%，並使5,000萬非洲人民擺脫極端貧困。

支撐非洲經濟成長的關鍵，在於人口紅利，尤其在許多國家面臨高齡化及少子化困境之際，非洲此項條件更顯優勢。非洲人口已超過14億，預計在2050年達到25億，成為全球人口成長最快的地區。根據非洲開發銀行報告，目前非洲7成民眾年齡不到30歲，且非洲中產階級人數已突破3億，更以每年500萬人的速度持續成長，展現龐大的人口紅利和市場潛力。

正當許多國家無法擺脫高齡化及少子化困境，非洲製造業和農產品加工業、紡織、成衣與汽車等領域，因人口紅利條件足顯優勢。

AfCFTA實施 全面免關稅為終極目標

令人垂涎的龐大消費市場，加上AfCFTA的實施推動非洲市場一體化，促使非洲區域經濟規模更形擴大。

AfCFTA協定的主要內容，包括原產地規則、關稅減讓、非關稅壁壘的消除、泛非洲支付與結算體系（PAPSS）及非洲貿易觀察站等，透過這些措施建立一個涵蓋非洲54個國家和超過13億人口的自由貿易區，以降低企業進入其他非洲國家的成本與風險，促進更多跨境貿易活動，並吸引更多外國直接投資，推動工業化進程，降低對外部市場進口商品的依賴。

法國國際經濟研究中心（CEPII）預測，AfCFTA將逐步取消區域內97％的產品關稅和50％的非關稅障礙。預計至2045年，非洲區域內貿易量將提高33％，總收益達1,080億美元，製造業和農產品加工業將成最大受益者。事實上，協定實施迄今，已有9成貨品獲得關稅減免與稅務優惠，其餘為紡織、成衣與汽車等敏感領域仍在談判中。

AfCFTA為非洲各國創造前所未有的貿易機會，全面實施後，世界銀行預估非洲GDP每年將成長0.5％。至2035年，AfCFTA將推動非洲出口成長32％，吸引大量外國直接投資（FDI），特別是在勞動密集型製造業領域，減少對原材料出口的依賴。

另根據Allianz Trade經濟學家預測，協定運作以來，成員國收入至2035年將成長7％，其中象牙海岸、辛巴威、肯亞、納米比亞、坦尚尼亞與剛果民主共和國的成長幅度將達10％以上。

調整法規及體質 提高競爭力

掌握AfCFTA帶來的契機，非洲各國紛紛動起來。史瓦帝尼商工暨貿易部長Manqoba Khumalo表示，為協助企業最大限度享有AfCFTA帶來的貿易機會，該部門在聯合國支持下制定「史瓦帝尼AfCFTA執行策略」（AfCFTA Implementation Strategy）。

AfCFTA執行策略包括政策與法規調整，確保各國法規與AfCFTA協定條款相符。此外，部分國家需簽署相關雙邊或多邊協議，以強化區域經濟合作。在基礎設施建設方面，非洲多國正積極投資運輸、物流和通訊網路，確保國內與跨境貿易的順利進行。

AfCFTA執行策略的重要一環是推動中小企業與產業發展。由於中小企業是非洲經濟發展的中堅力量，各國制定一系列支持政策，提升其國際市場競爭力與出口能力。

突尼西亞則宣布，貿易商與經銷商可使用突尼西亞商工會核發的AfCFTA原產地證明範本進行貿易，貿易商可在互惠基礎上享有逐步關稅減免，並於2025年實現零關稅。2023年5月，突尼西亞已核發首批AfCFTA原產地證明予兩家企業，分別是化學與食品之出口業者，且產品順利出口至喀麥隆。

突尼西亞媒體Kapitalis報導，突尼西亞可望藉由AfCFTA成為歐非兩洲的市場門戶，為進駐的歐商帶來優勢，特別是三角貿易合作。據了解，突尼西亞目前接受國際組織、歐盟及阿拉伯國家的資助，此外，突國本身擁有磷酸鹽與碳氫化合物等豐富自然資源，經濟多元化發展，加上鄰近歐洲市場及與歐盟簽有貿易協定，享有經貿優勢。

據我國經濟部國貿署資料，突國政府頒布2023〜2025年經濟發展計畫，預計於3年內投入123億美元用於公共投資。計畫重點為推動工業發展，例如增加磷酸鹽產量，從2022年370萬噸增加至2025年1,200萬噸，擴大工業的GDP占比，從目前15％提高至18％，以及提高出口對GDP占比至30％以上，達到每年180億美元。

Keyword｜泛非洲支付與結算體系

非洲聯盟及非洲進出口銀行（Afreximbank）共同推出的PAPSS，目的在降低非洲各國間的交易成本，預估每年可節省交易成本約50億美元。

市場潛力龐大 國際爭相合作

非洲正迅速崛起，成為繼中國大陸、東南亞和印度之後，全球最具潛力的經濟體。2024年，全球經濟成長最快的20個國家中，有11個位於非洲。基於這些優勢，非洲正吸引全球主要經濟體積極布局，成為國際間爭相合作與投資的重點地區。尤其在歐美市場貿易壁壘日益升高的情況下，非洲成為中國大陸相當重視的出口市場。

自2024年9月北京舉行中非合作論壇峰會以來，中國大陸出口非洲的太陽能光電模組於10月達到1.19GW（百萬千瓦），月增51％，年成長率高達165％。積極布局非洲市場十餘年的中國大陸廠商晶科能源指出，非洲五大光電儲能市場分別為埃及、摩洛哥、納米比亞、奈及利亞和南非。

然而，龐大的市場潛力也伴隨風險，匯率波動與政策變動仍是主要挑戰。2024年6月底，南非宣布對進口太陽能模組加徵10％關稅，中國大陸出口商未獲豁免，此狀況突顯非洲市場的不確定性。

非洲困境 猶待解決

龐大的人口紅利，加上AfCFTA帶來的經貿新機會，非洲未來備受期待，然而，非洲許多困境仍有待解決。日前召開的2024年非洲經濟會議上，聯合國副秘書長Claver Gatete指出，非洲面臨氣候變遷、龐大債務和社會經濟不平等等多重挑戰。每年氣候災害造成的經濟損失高達4,400億美元，且非洲外債總額在2023年已超過1兆美元，對區域經濟發展構成沉重壓力。

對此，波劄那總統總統Duma Boko強調，非洲大陸須加強問責與良善治理，才能實現持續的經濟繁榮與社會穩定。聯合國開發計劃署（UNDP）非洲局局長Ahunna Eziakonwa也呼籲，非洲國家應推動創新且永續的融資方案，降低借貸成本，並將其豐富的自然資源轉化為發展資金，為經濟成長注入持續動力，實現更強韌與包容的未來。

國家有別 經濟前景各異

展望2025年非洲經濟前景，世界銀行發布主題為「轉變教育以促進包容性成長」的《非洲脈動》報告。該報告主要研究撒哈拉以南非洲經濟成長趨勢，提供多個經濟和貨幣指標數據，包括成長、債務、國際收支、關鍵利率等。

據最新的《非洲脈動》報告，撒哈拉以南非洲地區的經濟做為一個整體，預計2025年將成長4％。隨著通膨下降，提高家庭的購買力，經濟復甦將可預期。此外，許多央行下調關鍵利率，將會強化企業信心並鼓勵投資，進一步刺激2025年的經濟成長。同樣的，特別是某些國家推出減少糧食依賴的農業政策，及石油價格下降趨勢，將為非洲大陸的許多國家帶來正面影響。

撒哈拉以南非洲地區的經濟整體，將隨著通膨下降提高消費市場的購買力，刺激2025年的經濟成長，為非洲許多國家帶來正面影響。

就個別國家來看，撒哈拉以南最大區域經濟體南非，受停電、腐敗、商業環境持續惡化導致投資下降等多重因素的拖累，經濟動力疲軟，2025年成長率預計僅1.5％。相較之下，第二大經濟體奈及利亞，2025年預計將成長3.6％。

世界銀行預估，排除因內戰影響嚴重經濟衰退的蘇丹和南蘇丹，非洲多國將在2025實現經濟快速成長。塞內加爾得益於對農業現代化及基礎設施的持續投入，及石油和天然氣開採帶來的收益，該國2025年的經濟成長預估高達10.1％，市場潛力令人期待。■