409期・亞太視角

韓國政局轉向新勢力  區域再洗牌

李在明擘劃新戰略  供應鏈風向轉變

◎撰文／何楷平 圖片來源／路透社、美聯社

 「供應鏈外交」將成為2025年台灣貿易業者最值得緊盯的新關鍵詞。「誰掌控供應鏈，誰就握有話語權」儼然成為企業共識；如今，這場圍繞供應鏈的博弈焦點，隨著南韓新總統李在明的上任，是否將出現變數？

2025年6月南韓總統大選結果揭曉，共同民主黨候選人李在明以近50％得票率，擊敗保守派對手，不僅刷新歷來民主黨候選人的得票紀錄，也象徵韓國未來5年將迎來新局面。從美國白宮快速祝賀並強調深化合作，到中國大陸官方媒體謹慎樂觀的表態，再到日本政府的低調觀望，以及歐盟迅速表態願延續科技合作，李在明當選所引發的國際反應，再度驗證南韓的政權更替，不只是政治事件，更是左右全球供應鏈與經貿秩序的關鍵。

李在明長期被視為務實且較為親中的政治人物，讓國際社會、乃至台灣產業，都高度關注他的經濟與外交政策走向，尤其在半導體與數位貿易等供應鏈議題上。

靈活多邊再布局  南韓啟動貿易新戰略

當前國際供應鏈進入重組關鍵期，李在明強調以國家利益為核心的靈活多邊策略，主張在美中競爭下爭取經貿自主與供應鏈安全，此路線被外界解讀為「供應鏈外交」。

李在明延續前朝「K-半導體戰略2.0」，推動多項扶植措施，致力打造南韓成為「世界第一半導體強國」。透過《半導體特別法》提供最高10％生產稅收抵免、啟動總額達100萬億韓元的國民基金，支援AI晶片研發與「K-雲」（K-Cloud）計畫，加強擴大AI時代的關鍵核心技術，更喊出打造「南韓版輝達」（K-NVIDIA）的目標。

而與尹錫悅明顯的差異莫過於對中戰略；相較尹政府「去中國化」立場，李在明展現更具彈性務實的態度，多次強調中國大陸市場對韓國仍具關鍵戰略地位，避免陷入「美中選邊站」的兩難，同時也強調多元市場布局，降低過度依賴風險。

另一方面，南韓面臨川普提出高達25％關稅，是所有與美國簽有自由貿易協定（FTA）國家中（不含加拿大和墨西哥）最高；雖然李在明曾批評川普的對等關稅政策過於強硬，但對於川普提出將軍事保護與貿易問題捆綁在一起的「一站式購物」（One-stop Shopping）談判方式，李在明又持謹慎態度，以對話取代對抗。

不難看出，李在明試圖在保護韓國經濟利益的同時，維持與美國的良好關係，也凸顯他在供應鏈外交戰略上的務實平衡立場。

Keyword｜稅收抵免

指企業可自應納稅額中直接扣抵部分金額，相較於減免課稅所得，更具實質節稅效益。

李在明加強擴大AI時代的關鍵核心技術，積極推動多項扶植措施，致力打造南韓成為「世界第一半導體強國」。

韓歐深化數位合作  重塑全球貿易路徑

在維繫美韓同盟、尋求與中經貿穩定之餘，對歐深化合作成為供應鏈外交的另一關鍵支點；而《數位貿易協定》（Digital Trade Agreement，DTA）的推進，正是南韓重整全球經貿戰略的關鍵切入點。

根據歐盟統計，自《韓歐自由貿易協定》（Free Trade Agreement，FTA）2011年生效以來，雙邊貿易額逐年攀升，2022年一舉突破1,320億歐元；而DTA將進一步擴大雙方在數位商品與服務上的合作；而李在明政府選擇延續並深化與歐盟的數位經貿合作，背後反映的正是對歐洲市場及數位貿易戰略的重新評估。

根據韓國產業通商資源部統計，2024年韓國整體出口總額達6,838億美元，其中對歐盟出口總額達680.8億美元，占比約10％，為韓國第三大貿易夥伴。隨著歐洲在數據流通、AI應用、數位基礎建設等議題上，對規則整合的要求日益提升，DTA被視為南韓因應「中美科技脫鉤」趨勢下的戰略，不僅鞏固韓歐雙邊合作關係，更為韓國拓展數位服務與平台的輸出鋪路。

對台灣來說，韓國深化與歐盟的數位貿易合作，可能帶來兩種潛在影響。

一，若南韓中長期出口重心由美國轉向歐洲，美方在供應鏈上的布局可能需重新調整，進一步加深對台灣技術供應與製造能力的依賴。

二，若換個角度思考，當南韓轉向歐洲市場，透過DTA帶動的制度整合與數位服務貿易成長，可能加劇台灣企業在歐洲市場的競爭壓力；由於歐盟在數位貿易上重視隱私、合規、資料本地化原則，南韓透過協議建立信任與透明標準，有利於電信、金融科技、AI雲端等業者搶占市場，間接衝擊台灣在歐洲市場的競爭力。

歐盟貿易與經濟安全專員馬羅什．塞夫喬維奇出席歐韓FTA會議，宣布歐盟與南韓完成數位貿易協定（DTA）談判，推動建立互信數位規範與數據流通機制。

CHIP 4面臨調整壓力  韓國政策走向未明

另一方面，CHIP 4的發展與南韓定位的微妙變化，同樣是另一個值得觀察的重點。

由美國主導，日、韓與台灣共同參與的「晶片四方聯盟」（CHIP 4），被視為遏止中國大陸科技崛起的聯盟策略；雖然李在明政府尚未針對CHIP 4提出具體立場，但他多次強調，將持續鞏固韓、美、日三邊合作與韓美同盟關係，加上三星與SK海力士等南韓半導體企業，仍積極擴大在美投資，雙邊在晶片供應鏈的關係趨深化，短期內南韓出現大幅度政策轉向的可能有限。

然而，李在明在對中政策上展現的務實取向，也讓外界關注南韓在CHIP 4的角色是否將趨於保守；尤其中國大陸明確反對CHIP 4、又對南韓半導體企業施壓的情況下，李在明政府是否願承擔更多政治風險，成為觀察焦點。迄今為止，南韓對CHIP 4的態度顯得審慎，既未公開強化其制度化角色，也未與中國大陸明確切割，被視為一種保留談判空間的「低調參與」策略。

值得注意的是，台灣與南韓在晶片供應鏈中的角色具有互補性——台灣專長於先進製程與晶圓代工，南韓則在記憶體與封裝測試領域具備優勢。市場分析，這種互補關係為美國供應鏈再平衡的關鍵組合，若未來南韓在CHIP 4的參與趨於保守，台灣在先進製程、供應鏈透明度與供應安全等領域的重要性，將可能進一步提升。

供應鏈新變局  台灣角色再定義

無論是深化對歐合作，還是美中夾縫中的技術聯盟，南韓的動向不僅重塑自身戰略空間，也將間接影響台灣在全球供應鏈中的相對位置。

南韓政府延續並深化與歐盟的《數位貿易協定》，背後反映的是對全球市場重心轉變的提早布局。當南韓在歐洲數位市場取得制度先行的優勢，對台灣出口歐盟的業者來說，不啻是一項結構性挑戰。

歐盟向來對數據保護、稅務透明與數位合約的合規標準要求嚴格，若韓國企業透過DTA順利接軌歐洲法規，未來在電商、雲端服務、AI應用等領域的競爭力也可能因此提升。相較之下，台灣與歐洲在數位貿易的制度互通，仍處於起步階段，意味著台灣業者可能需要付出更多成本，才能夠符合歐洲市場的進入門檻。

但從另一角度觀察，若南韓政策重心轉向歐洲，也可能讓美國在供應鏈重組中，對台灣更加倚重；若韓國在美中競合下轉趨保守，台灣在相關供應鏈的重要性，反而有機會被進一步放大。

這意味著，台灣可能處在一個「雙面鏡」的局勢：一方面在歐洲市場面對南韓制度優勢帶來的競爭壓力，另一方面則可能在美國主導的供應鏈再平衡中，獲得更多戰略合作的空間。儘管如此，台灣在供應鏈彈性、技術協作與區域互信上仍具一定優勢，尤其台灣企業普遍具備快速調整的能力、專業深度，以及與歐美市場長年建立的信賴基礎。

在這場由南韓新政權交替所掀起的「全球供應鏈新布局」中，台灣企業若能及早辨識變化趨勢，調整自身位置，未嘗不是一種轉型契機？對中小企業而言，這些轉變並非遙不可及的政策議題，而是與訂單走向、合規準備與技術夥伴選擇密切相關的挑戰。如何在變動中掌握方向、找到可行定位，正是此刻最值得思考的一步。■

Keyword｜制度先行優勢

南韓藉由DTA率先接軌歐盟數位規範，取得市場信任與先發位置，強化其在數位貿易中的主導地位。