405期・Cover Story 台灣篇

全球布局調整  製造基地再重整

掌握AI產業優勢 台廠韌性迎戰新局

◎撰文／陳玉鳳　圖片來源／Shutterstock、路透社

台灣製造業自1980年代以來，經歷數次生產基地轉移，每一次遷移都受到不同時空背景影響。如今，川普回歸，台廠供應鏈將再次面臨新局。

根據台灣經濟研究院副研究員錢思敏撰文指出，早期，台灣許多產業已前往東南亞設廠，但真正推動台廠大規模遷移至東南亞的關鍵轉折點，是2018〜2019年川普政府發動美中貿易戰。面對關稅成本大幅增加，台廠不得不加速調整供應鏈布局，選擇在越南、印度、墨西哥等地設立生產據點，以降低對中國大陸的依賴，並確保產品能以較低關稅進入美國市場。

2020年新冠疫情爆發，中國大陸的封城與停工導致全球產業鏈出現斷鏈，許多企業開始重新評估供應鏈布局，以降低對單一生產地的過度依賴。如今川普回歸，對貿易逆差最大的中國大陸、墨西哥和越南，都面對到實施更高關稅的挑戰，這將導致以美國為主要市場的台廠，可能被迫加速撤出中國大陸，轉向其他低關稅地區。

墨西哥設廠趨勢可能反轉。過去幾年，受美中貿易戰與供應鏈分散策略影響，台灣電子大廠紛紛在墨西哥投資，包括鴻海、英業達、緯創、和碩、華碩、技嘉、宏碁及台達電等。然而，川普2.0關稅政策讓業者重新審視墨西哥的優先性，可能轉而評估美國市場的直接投資機會。

部署美國生產基地  避開高關稅

面對貿易環境變化，部分台廠已預先部署，積極投資美國及其他地區，以調整全球生產布局，確保供應鏈彈性與競爭優勢。其中，和碩在川普正式就職前3天宣布擴大伺服器事業布局，透過旗下和瑋投資公司，增持美國CSP（雲端服務供應商）廠商Lambda超過100萬股，總投資金額達新台幣6.33億元。Lambda專注於伺服器後端組裝與製造，出貨對象包括美國本土企業，此舉顯示和碩正加速將業務重心轉向美國市場。

此外，和碩在美國印第安那州及加州皆設有服務中心，副董事長程建中曾表示，印第安那州據點主要負責維修服務與後段組裝，若客戶需求增加，也能迅速擴充生產能力。

鴻海近年來積極擴展美國生產基地，在威斯康辛州、俄亥俄州及德州皆有投資與併購案。其中，俄亥俄州廠主要生產電動車與電池，威斯康辛與德州則專注於AI伺服器與5G網通設備的製造。廣達在美國東西岸皆設有廠區，具備主機板組裝及伺服器組裝與測試產能，並在田納西州Nashville工廠生產資料中心伺服器，以滿足亞馬遜等雲端巨頭的需求。

選擇最有利供應鏈  維持競爭力

英業達方面，總經理蔡枝安表示，公司正在考慮首度於美國設廠，最有可能落腳德州，原因是距離墨西哥近，工廠轉移成本較低。此外，仁寶新任外籍總經理安東尼．彼得．波納德羅（Anthony Peter Bonadero）也透露，公司已與美國南部數州進行洽談，並關注川普政府針對墨西哥關稅政策的發展，德州成為其潛在投資選項之一。技嘉則積極擴展AI伺服器的全球產能，預計2025年在美國、德國、馬來西亞設立後段組裝廠。

宏碁董事長陳俊聖指出，此次川普宣布對於墨西哥關稅政策的調整，違背了美加墨自由貿易協定（USMCA）的精神，確實讓企業感到意外。此外，對中國大陸商品額外加徵10％關稅，使得原本已經承受25％關稅壓力的產品，如筆記型電腦與桌上型電腦，將會進一步增加營運成本。

面對此次關稅政策變動，宏碁已開始調整全球生產布局，並採取相關因應策略。首先是供應鏈轉移，宏碁部分桌上型電腦產能已陸續轉移至美國與東南亞，以降低對中國大陸製造的依賴，確保美國市場的供貨穩定，此外並重新評估筆記型電腦生產布局，考慮是否有其他生產地區可行，以減少關稅帶來的成本壓力。其次是調節短期存貨，宏碁目前在美國境內仍有一定庫存，短期內可利用現有存貨來因應關稅變動，避免市場供應受到政策影響。

陳俊聖強調，雖然美國市場對宏碁而言非常重要，但並非唯一市場，宏碁將根據不同地區的市場需求，靈活調整供應鏈，以分散風險。事實上，宏碁已在印度建立組裝工廠，並與當地大型製造公司合作，未來可進一步強化印度的生產與供應能力，以因應國際市場需求。

宏碁已調整全球生產布局，部分桌上型電腦產能已陸續轉移至美國與東南亞，確保美國市場的供貨穩定。

對台灣晶片課徵高關稅  衝擊全球科技產業

半導體產業方面，川普近日再度提及台灣晶片產業，聲稱98％的晶片生意都流向台灣，並表示將對台灣推動關稅措施，以促使企業將生產基地轉移至美國。川普言論引發市場關注，特別是他揚言對台灣晶片課徵100％關稅，將對台灣半導體產業帶來衝擊。

針對川普的關稅威脅，我國經濟部強調，台灣半導體產業與美國市場緊密合作，台灣代工的晶片為半成品，主要合作對象仍為美商，因此對台灣晶片單獨課徵關稅，將影響美國企業供應鏈，並不符合美方利益。例如蘋果、輝達、英特爾等美國企業皆高度依賴台灣的晶圓代工服務，若對台灣晶片課徵高額關稅，受影響最大的將是美國企業本身。其次，目前美國尚未具備完全取代台灣晶圓代工的能力，對台灣晶片課稅可能導致晶片成本大幅上升，進而衝擊全球科技產業。

川普企圖對台灣晶片提高關稅，最令人關注的是台灣半導體產業龍頭企業台積電的動向。根據《金融時報》報導，除了關稅措施外，川普政府還計劃終止原先承諾的補助方案，該方案原本提供台積電66億美元（約新台幣2,185億元）的資金支持，以促進其在美國亞利桑那州的650億美元（約新台幣2.2兆元）建廠投資。若補助取消，再加上關稅壓力，將進一步提高台積電的營運成本。

在美國總統川普揚言對晶片課徵關稅當下，台積電首度赴美國亞利桑那州廠召開董事會，一般認為這顯示公司對美國政策變動的高度重視。會中通過七大重要決議，其中因應市場對新進產能的需求與全球化布局，董事會通過171億美元的資本預算與子公司TSMC Global增資100億美元用以降低匯兌風險。對此，有分析指出提列如此高金額在匯兌上，顯然台積電正對川普上任後的金融秩序變化備好因應對策。

輝達、英特爾、蘋果等企業皆高度依賴台灣的晶圓代工服務，若對台灣晶片課徵高額關稅，受影響最大的將是美國企業本身。

政府團隊赴美  溝通關稅及貿易政策

根據亞洲私募投資公司TriOrient副總裁奈斯特（Dan Nystedt）分析，雖然台積電70％的營收來自北美市場，但大部分晶片並非直接出口至美國，而是先運往中國大陸、印度等地，並安裝在iPhone或伺服器等終端設備，最終才進入美國市場。一般而言，美國的關稅政策主要針對最終產品，而非零組件，因此要對台積電晶片直接課徵100％關稅，可能面臨執行上的挑戰。

不過，面對川普放話，我國政府仍如臨大敵。經濟部已派出政務次長江文若與產發署副署長陳佩利前往華府，與川普團隊進行溝通，試圖爭取有利條件，減少關稅對台積電及台灣半導體產業的影響。經濟部長郭智輝表示，江文若此行將向美國政府詳細說明台積電的營運模式，強調其主要為晶片設計企業提供代工服務，而非直接銷售晶片獲取最大利潤，同時還需承擔晶圓廠建置的高額風險，希望藉此降低關稅衝擊。

整體而言，美國貿易政策的變動，讓全球半導體供應鏈面臨高度不確定性，台積電雖然具備技術與市場優勢，但若關稅政策持續升級，將可能影響其全球布局及成本結構。

面對美中貿易戰與美國可能的關稅措施，行政院也已成立台美經貿工作小組，針對各種可能情境進行沙盤推演，除深化台美科技與製造業的雙邊合作外，為了平衡貿易順差並展現經貿誠意，中油已宣布擴大對美國天然氣的採購。政府也將協助企業調整供應鏈布局，不僅提供赴美投資的客製化服務，還將在美國設立台灣投資貿易中心，以協助企業因應關稅挑戰，強化台美經貿關係。

面對美中貿易戰與美國可能的關稅措施，為平衡貿易順差並展現經貿誠意，中油已宣布擴大對美國天然氣的採購。

掌握台灣AI優勢  貿易戰中尋求最大利益

川普2.0帶來衝擊，但是對台灣來說也非全無好處。國發會主委劉鏡清指出，台灣的無人機、人工智慧等產業與美國供應鏈高度整合，並且台美在21世紀貿易倡議已建立緊密合作關係。隨著川普政府可能採取更多對其他國家的貿易限制，台灣的高科技產業將獲得更大的發展空間。

例如，川普政府希望維持美國在AI領域的競爭優勢，同時抑制中國大陸科技發展。此一政策直接影響光通訊模組產業，許多來自中國大陸的訂單正在向台灣轉移，進一步帶動台灣光通訊產業成長。若這些禁令持續，台灣企業將能夠進一步鞏固在全球供應鏈中的地位。

另根據中華經濟研究院國際鏈結組副組長江泰槿分析，美國對中國大陸商品，特別是電動車與相關零組件提高關稅，這將影響中國大陸電動車企業的海外拓展計畫，甚至可能導致整個供應鏈重組。對台灣而言，美國對中國大陸科技與製造業的制裁，將促使更多供應鏈轉單至台灣，且隨著美國推動關鍵礦產與電池材料供應鏈的「去中國化」，台灣電池產業也將有更多機會參與美國市場。

川普的發言與政策反覆，讓人難以定論新關稅及貿易政策對全球經貿帶來的結果，但危機亦是轉機，台灣貿易業的下一步策略將是關鍵。■