416期・Cover Story 產業篇

交通、電網與智慧物流  左右製造業選址決策

公共投資加速推進  重塑新世代產業版圖

◎撰文／陳玉鳳　圖片提供／Shutterstock

從2026年回望過去，全球產業經歷從疫情復甦到AI爆發的劇烈轉折。當傳統低成本優勢逐漸失效，決定國家或企業能否站穩全球供應鏈核心的關鍵，除了勞動力，還包括電力、港口與物流網路的智慧化程度。

在這樣的轉變下，來自對物流效率、貿易速度與都市交通品質的高度要求，進一步推動全球交通基礎建設的升級潮。世界銀行《物流績效指數》（LPI）報告指出，基礎設施的品質、運輸能力與海關處理效率，是影響各國貿易競爭力的主因，而不同經濟體在基礎建設與物流服務的落差，直接反映在貨物通關與跨境運輸時間上。這使得交通基礎建設重新成為各國政策優先項目。

主要經濟體積極投入高鐵與軌道運輸系統更新。美國在通過基礎建設法案後啟動多項城市公共運輸更新工程，日本陸續推動新幹線延伸線與老舊車站設備汰換，而歐盟則透過「泛歐運輸網路」（TEN-T）跨境整合計畫，強化歐陸交通一體化，提升人流與物流在多國邊界間的移動效率。

在海運領域，聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）於 2025年出版的《海運述評》（Review of Maritime Transport）指出，港口自動化與數位化已成為全球趨勢，包括自動堆高機、遠端控制設備、AI 排程系統等技術，正逐步改變貨櫃場站與集疏運管理方式。新加坡、鹿特丹與杜拜等國際樞紐已率先投入，而東南亞與中東新興港口則快速跟進，形成新一輪的港口競爭態勢。

空運方面，國際航空運輸協會（IATA）的貨運發展分析報告指出，全球航空貨運正持續推動數位化、電子化與自動分流技術，包括智慧化貨站管理、數位文件處理與AI路徑規劃等。IATA強調，這些技術的成熟，有助提升轉運效率並降低營運成本，使空運在全球供應鏈中扮演更具策略性的角色。這與海運系統升級呈現相同邏輯：透過技術投入提高運能與準確性，進一步提升國際物流鏈穩定性。

基礎建設到位  製造業轉移加速成形

整體而言，隨著全球供應鏈在地緣政治與成本壓力下重新布局，交通、港口與電力等基礎建設持續改善的區域，正快速成為新一輪製造業轉移的重要承接者。世界銀行與亞洲開發銀行（ADB）指出，外資尋找新生產據點時，基礎建設成熟度與物流可靠性已成為僅次於市場規模與政策穩定性的核心考量。這使得能同步升級交通、港口與工業區系統的國家，具備明顯吸引力。

在東南亞，越南、印尼與泰國尤為代表。越南北部的製造聚落之所以得以加速成形，與海防港（Hai Phong）擴建、蘭山深水港（Lach Huyen）啟用以及河內–海防高速公路通車有直接關係。這些基礎建設讓大型貨櫃船能靠泊、貨物能迅速從工業走廊運至港口，使三星、LG、富士康等供應鏈更願意將電子組裝與零組件生產集中於北越，逐步強化越南在電子供應鏈的地位。

印尼則透過新港口提升出口能量。由印尼與日本合作開發的巴丁班國際港口（Patimban）啟用，被定位為新一代汽機車出口樞紐。日本國際協力機構（JICA）與印尼交通部的研究與政策文件皆指出，整車出口企業已開始由雅加達舊港（Tanjung Priok）轉向 Patimban，使汽車出口變得更穩定，也支撐印尼成為區域汽車組裝的重要基地。

泰國「東部經濟走廊」（EEC）則以跨域基礎建設整合見長。EEC以烏塔堡國際機場擴建、林查班港三期工程與沿海高速公路網為主軸，串聯曼谷至東部工業區，使航空維修（MRO）、電動車供應鏈與智慧電子製造得以在此形成聚落。泰國投資委員會（BOI）指出，這些高階製造投資明顯是被基礎建設能力與物流穩定性吸引而來，而非單純依賴低廉成本。

在南亞，印度與孟加拉的基礎建設改善也正重塑製造版圖。印度推動的Dedicated Freight Corridor（DFC）專用貨運走廊完成後，貨運列車不再與客運爭軌，將大幅提升跨區物流路徑的穩定性。DFC啟動已使國際製造商重新評估印度北部的供應鏈布局，尤其是電子組裝與機械製造企業更願意在德里–孟買工業走廊周邊增設產能。

在導入碼頭自動化設備後，孟加拉吉大港（Chittagong）紡織成衣出口的貨櫃處理穩定度明顯改善，使孟加拉在全球服裝供應鏈的可靠性提高。斯里蘭卡可倫坡港（Port of Colombo）經過現代化與擴建後，也成為南亞主要轉運港，吸引航商以其為區域倉儲與分流據點，進一步提高南亞在全球航運網路的能見度。

從各國案例來看，改善交通與港口基礎建設，通常會先提升物流的可預測性，而可預測性正是外資評估生產基地時最看重的條件之一。

斯里蘭卡可倫坡港完成現代化與擴建後，逐步成為南亞重要轉運樞紐，強化區域在全球航運網路中的能見度。

能源轉型  改變基礎建設投資方向

當全球基礎建設投資同步升溫，產業面臨的挑戰已從短期需求擴張，轉向更深層的結構變化。也就是說，這一輪基礎建設擴張與能源轉型、電力系統升級與供應鏈重組緊密連動，使基礎建設的內涵與過去截然不同。基礎建設不再侷限於傳統公共工程，而是延伸至減碳科技、跨境電網、智慧物流與關鍵材料配置，並進一步形塑各產業的競爭門檻。

能源轉型已成為這一輪全球基礎建設擴張的核心動力。國際能源總署（IEA）指出，再生能源投資已連續多年超越石化燃料，各國在減碳目標與能源安全的雙重壓力下，正全面調整公共投資方向，將再生能源、儲能與電力系統升級，列為基礎建設預算的重點配置。這樣的轉向，使風電、太陽能及其相關設備需求持續攀升。

從區域布局來看，歐洲持續擴建離岸風場，美國加快推動能源轉型政策，亞太地區的新型能源基礎建設亦同步展開，使具備技術能力與交付規模的企業訂單能見度明顯提升。丹麥能源公司沃旭（Ørsted）、西門子能源旗下的Siemens Gamesa，以及參與台灣離岸風電工程的鋼構與基礎工程供應商，皆在這波投資浪潮中受惠。

然而，隨著太陽能與風電在電力結構的占比提高，電網穩定度也成為新的系統性挑戰。因應再生能源間歇性帶來的波動，各國同步加碼投資大型電池儲能、抽蓄水力與智慧電力管理系統，形成從發電端延伸至電網端的整體升級循環。在此過程中，電網與電力設備產業的重要性持續放大，成為能源轉型不可或缺的一環。

這股趨勢又在AI與資料中心用電快速成長的推動下進一步加速。美國、歐洲與日本皆面臨了輸配電系統老化、併網能力不足的結構性問題，使變壓器、智慧電網、輸電設備與電力自動化系統的投資需求明顯增加。對於電力與自動化大廠ABB集團、施耐德電機與日立能源等電力與自動化大廠而言，來自電網更新與電力數位化的需求，已成為支撐經營與接單的重要來源。

在能源轉型驅動下，歐洲持續擴建離岸風場，成為全球再生能源投資的重心，也帶動風電設備與相關供應鏈需求穩定成長。

AI加速耗能  電力系統被迫升級

事實上， AI與資料中心所引發的用電暴增，正在根本性改變電力系統的設計思維。IEA的發電與電力相關報告明確指出，全球資料中心用電量在未來幾年將以遠高於一般工業需求的速度成長，其中AI訓練與推理模型所帶來的高運算負載，是推動用電曲線快速上揚的關鍵因素。

美國是這項趨勢最早浮現的地區之一。隨著AI、雲端與高效能運算需求爆發，Google、Amazon、Microsoft與Meta等企業陸續表示，其資料中心對電力容量需求已達前所未有的水準。多個州政府與電力公司亦坦言，部分區域既有電網已接近負載上限，亟需透過變電站擴建、輸電線路改善與智慧調度系統，來支撐持續成長的用電需求。在這樣情況下，資料中心的選址條件開始轉變，電力取得的穩定性與彈性，逐漸被放在與土地、稅負同等，甚至更優先的位置。

歐洲同樣面臨類似壓力。愛爾蘭、荷蘭與北歐等資料中心密集國家及地區，已陸續發布能源與電網規畫，要求未來的大型資料中心須具備高能源效率，並搭配再生能源購電協議（PPA）或儲能設施，以避免對當地電網造成過度負擔。然而在需求快速成長下，即便北歐擁有豐沛綠電與天然氣候優勢，若缺乏額外的輸電與儲能投資，電網調度瓶頸仍難以避免。

日本則將電網更新視為國家級工程。面對半導體產能擴張、AI運算需求攀升與資料中心建設加速，日本近年擴大推動HVDC（高壓直流）輸電工程，目標在2030年後提升跨區域電力輸送能力，以因應電力需求由都會區向資料中心與產業聚落集中的結構性變化。

因此，各國逐步將氫能與地熱開始納入基礎建設藍圖。氫能目前仍處於成本與技術逐步成熟階段，但歐洲、日本與部分中東國家已開始將氫能管線、儲運與工業應用納入長期能源規劃，作為前瞻布局。地熱則在特定地區，如冰島、日本與東非，成為穩定基載電力的重要補充。

整體而言，從近年發展來看，基礎建設的角色已遠超過支撐民生與交通的公共工程，它同時牽動產業分工、能源安全、科技布局與國家競爭力的整體走向。隨著各國面臨供應鏈重組與能源轉換壓力，基礎建設投資所代表的，已是重新塑造經濟體質的關鍵工程，且正在全面改寫全球產業的發展條件。■

冰島憑藉豐富地熱資源，將地熱發電納入基礎建設核心配置，成為穩定低碳基載電力的代表案例。